2020-11-04 18:47:40 來(lái)源：中國(guó)周刊 作者：丁書斌 郭營(yíng)戰(zhàn)

       

       近年來(lái)，汝州市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要部署，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)為契機(jī)，再上新臺(tái)階，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施“能人回歸”工程，先后吸引3.8萬(wàn)名在外人員回鄉(xiāng)發(fā)展，設(shè)立市場(chǎng)主體超過(guò)2.6萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)了機(jī)繡紡織、裝備制造等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“無(wú)中生有”，累計(jì)開(kāi)發(fā)各類就業(yè)崗位超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，形成了“輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者、帶動(dòng)就業(yè)者”的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。

              2020年10月 汝州市政府市長(zhǎng)劉鵬在全國(guó)“推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題論壇”分享經(jīng)驗(yàn)

       入駐汝繡農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4年多的汝州市益永泰繡花有限公司，目前已發(fā)展成擁有各類機(jī)械設(shè)備50余臺(tái)，年均銷售額5000萬(wàn)元以上的機(jī)繡企業(yè)。

       談起公司近年來(lái)的迅速發(fā)展壯大，負(fù)責(zé)人閆麗娟高興地說(shuō)：“產(chǎn)業(yè)園解決了我物流和原材料的問(wèn)題，又給了我們很多優(yōu)惠政策，房租減免3年，政府還幫我們貸款。之所以有今天的規(guī)模，多虧了政府的大力幫助和扶持。”

       近年來(lái)，汝州市以成功入選全國(guó)第一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)為契機(jī)，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施“能人回歸”工程，形成了“輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者、帶動(dòng)就業(yè)者”的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮，為汝州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。

                                  精準(zhǔn)施策，搭建返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“四大平臺(tái)”

       搭建政務(wù)服務(wù)、資金支持技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心，整合46個(gè)市直委局1121項(xiàng)行政許可事項(xiàng)集中辦理，推行“一號(hào)”申請(qǐng)、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦。實(shí)行“多證合一”，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，為外出人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貼身式、保姆式服務(wù)。

       汝州市財(cái)政列支3000萬(wàn)元設(shè)立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持基金，累計(jì)提供資金支持3.8億元。同時(shí)，設(shè)立企業(yè)續(xù)貸過(guò)橋資金池，先后為70多家創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供周轉(zhuǎn)資金30億元，為企業(yè)節(jié)約融資成本近1億元，讓想創(chuàng)業(yè)的人能創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)。

       在汝州城區(qū)北部建成占地5000畝的科教園區(qū)，組建汝州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建立機(jī)繡紡織、汝瓷研發(fā)、汽車維修等實(shí)訓(xùn)基地，市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，免費(fèi)開(kāi)展訂單式、定崗式、定向式培訓(xùn)4.8萬(wàn)人，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)急需的技能型人才。

       針對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中有知識(shí)儲(chǔ)備、有專業(yè)技能、有創(chuàng)業(yè)意愿的群體，建成3.6萬(wàn)平方米的電商大廈，以及6300平方米的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供項(xiàng)目策劃、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、專家咨詢等服務(wù)。同時(shí)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)免費(fèi)提供“拎包式”入駐辦公場(chǎng)所，減少創(chuàng)業(yè)成本，先后引進(jìn)大易物流、騰訊大豫網(wǎng)等8家創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，成功孵化企業(yè)97家，帶動(dòng)600多人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

                                                               精準(zhǔn)承接，快速培育機(jī)繡紡織產(chǎn)業(yè)集群

       汝州市把吸引在外人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)和突破口，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，“七下柯橋”開(kāi)展親情招商、駐地招商，并利用過(guò)年過(guò)節(jié)登門拜訪，打好親情牌，鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)繡產(chǎn)業(yè)園的從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)。

       由汝州市屬國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司投資，先后建成71棟40萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，聚焦解決返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨的場(chǎng)地問(wèn)題和資金、運(yùn)輸?shù)入y題，研究制定創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持政策，實(shí)行租金、搬遷費(fèi)用、用電、廠房、設(shè)備、貸款、物流等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“七優(yōu)惠”。

       圍繞拉長(zhǎng)機(jī)繡產(chǎn)業(yè)鏈條，每年舉辦專題招商推介會(huì)，先后引進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、服裝服飾、原料供應(yīng)等上下游配套企業(yè)12家，并積極與平頂山三梭尼龍公司合作，依托其印染項(xiàng)目為園區(qū)企業(yè)提供水溶、定型等服務(wù)。加強(qiáng)與阿里巴巴合作，打造海外電商平臺(tái)，拓展機(jī)繡產(chǎn)品銷售渠道。

                                            精準(zhǔn)帶動(dòng)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花

       發(fā)揮8000余名汝州籍人員在外地從事汽車零部件組裝的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，一期11棟26萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成投用，引回知名企業(yè)2家，帶回產(chǎn)業(yè)工人300余人。

       投資7億元規(guī)劃建設(shè)29.3萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房的生物科技產(chǎn)業(yè)園，以巨龍生物為代表的一批企業(yè)即將入駐園區(qū)，努力建成全國(guó)最大的小品種氨基酸生產(chǎn)基地。

       利用汝瓷、溫泉、風(fēng)穴寺國(guó)有林場(chǎng)等自然人文資源，規(guī)劃建設(shè)汝瓷小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，吸引在外人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

       圍繞汝瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資20億元建設(shè)汝瓷小鎮(zhèn)，目前已入駐汝瓷企業(yè)100多家；與清華大學(xué)、中央美院、平頂山學(xué)院等十幾所高校簽訂合作協(xié)議，吸引200余名大學(xué)生入駐創(chuàng)業(yè)。

       溫泉小鎮(zhèn)以培育發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為主，先后引進(jìn)藍(lán)城集團(tuán)、新昌集團(tuán)、樂(lè)華集團(tuán)等12家大型企業(yè)，帶動(dòng)2600余名在外人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

       汝州市先后吸引3.8萬(wàn)名在外人員回鄉(xiāng)發(fā)展，設(shè)立市場(chǎng)主體超過(guò)2.6萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)了機(jī)繡紡織、裝備制造等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“無(wú)中生有”；累計(jì)開(kāi)發(fā)各類就業(yè)崗位超過(guò)10萬(wàn)個(gè)。

       汝州市生產(chǎn)總值從2016年的398億元增長(zhǎng)到2019年的476億元，財(cái)政收入從23億元增長(zhǎng)到33億元，穩(wěn)居河南省縣級(jí)市前列，2019年、2020年成功入選全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，2019年榮獲全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣。（丁書斌  郭營(yíng)戰(zhàn)）

編輯：海洋