2022-03-30 11:17:57
近期，新冠疫情在各地再度加劇，全國各地疫情新增量快速增長，居家辦公成為新常態(tài)。為了應對新冠疫情，降低企業(yè)負擔，人社部提出“有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網絡等靈活的工作方式在家上班完成工作任務”，同時，各地政府部門也陸續(xù)出臺新的疫情防控規(guī)定，本文依據(jù)最新的疫情防控政策，進一步梳理疫情期間的勞動用工問題，并整理成系列文章，為企業(yè)提供參考。
疫情相關問題七
安全復工
Q1:疫情期間，企業(yè)應如何保障員工工作場所的安全？
答：（1）保障勞動安全：建議企業(yè)在擬復工前成立防疫工作小組，建立防控工作責任制和管理制度，配備必要的防護物品，對企業(yè)人員健康及時監(jiān)測，對辦公環(huán)境進行消毒、通風，對外來人員進行登記等。
（2）疫情報告義務：根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第31條的規(guī)定，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫(yī)療機構報告。
（3）配合調查義務：根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第12條的規(guī)定，企業(yè)必須接受疾病預防控制機構、醫(yī)療機構有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施，如實提供有關情況。
Q2:企業(yè)未履行疫情預防與控制的法定義務，會被追究法律責任嗎？
答：可能會被追究民事責任、行政責任甚至刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第77條規(guī)定，單位違反本法規(guī)定導致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事責任。以及《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第64條至66條的規(guī)定，單位或者個人不服從所在地人民政府及其有關部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰等。以及《中華人民共和國刑法》第330條規(guī)定，違反傳染病防治法的規(guī)定，對單位判處罰金，對責任人可進一步追究妨害傳染病防治罪，最高可判處三年以上七年以下有期徒刑。
Q3:企業(yè)不提供口罩等疫情防控物品，員工可以拒絕到崗復工嗎？
答：根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等規(guī)定及各地政府發(fā)布的防疫措施要求，企業(yè)應當落實防疫責任，提供相應的防疫條件和設備。因此，建議通風性能較差的企業(yè)積極配備口罩等疫情防控物資，為員工的到崗復工提供安全保障。
同時，員工作為公民，也有主動佩戴口罩的義務，做好個人防范。另外，部分地區(qū)及部分行業(yè)已明確要求企業(yè)復工時應當配備口罩、消毒液等防疫用品，如上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會發(fā)布的《關于進一步加強建筑工地疫情防控措施的通知》中規(guī)定，建筑工地應配備足夠的口罩、測溫計、消毒液等疾病控制用品，儲備不得少于一周用量。因此，若該類企業(yè)沒有配備足夠的防疫物資的，員工可以拒絕到崗復工。
Q4:企業(yè)未提供防疫物資，員工能否以企業(yè)不提供勞動條件為由，主張解除勞動合同嗎？
答：如果企業(yè)所在地或所在行業(yè)有明確要求企業(yè)必須提供口罩等防護用品的，員工可以以企業(yè)不提供勞動條件為由要求解除勞動合同；如沒有明確規(guī)定的，一般建議企業(yè)也應當準備一定的防護用品，以符合有關單位對辦公場所防控要求的規(guī)定；如沒有明確規(guī)定，企業(yè)也確實沒有提供的，建議員工積極主動地與企業(yè)溝通協(xié)商，不要輕易主張解除勞動合同。
Q5:員工以企業(yè)存在安全隱患為由拒絕上班，企業(yè)應當如何應對？
答：作為用人單位，需要為員工提供必要的防疫保護和勞動保護措施。員工面對當前嚴峻的疫情防控壓力難免產生負面情緒，企業(yè)應給予適當心理疏導、主動與職工溝通，有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網絡等靈活的工作方式在家上班完成工作任務；對不具備遠程辦公條件的企業(yè)，與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設福利假等各類假或者辦理事假手續(xù)。若企業(yè)確無客觀條件，且員工又無正當理由拒絕出勤工作的，企業(yè)可以按照合法有效的規(guī)章制度對員工進行處理。
Q6:復工后，員工要求企業(yè)每天進行消毒是否合理？
答：合理。企業(yè)應當積極對工作場所進行消毒，符合《中華人民共和國勞動法》中要求的企業(yè)為勞動者提供勞動安全衛(wèi)生條件的規(guī)定，對于阻斷疫情傳播具有重要意義。
Q7:如企業(yè)設有工會的，工會是否有義務配合企業(yè)做好防護措施、提供防護物資？
答：如企業(yè)設有工會，工會應按照企業(yè)的安排，配合企業(yè)采取適當?shù)姆揽卮胧?。根?jù)全國總工會下發(fā)《關于充分發(fā)揮工會組織作用 團結動員廣大職工堅決打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》的規(guī)定，機關及企事業(yè)單位基層工會要按照本單位統(tǒng)一安排，認真履職盡責，提前研究上班、復工后的防控措施，協(xié)助制定工作預案；配合行政部門為一線職工配足口罩、消毒液和洗手液等防護用品；督促職工上崗測量體溫、佩戴口罩，做好個人防護。
疫情相關問題八
平等就業(yè)
Q1:企業(yè)在招聘啟示中明確表示不錄取疫情嚴重地區(qū)的人員，是否構成就業(yè)歧視？
答：構成。根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》第26條規(guī)定，用人單位從事招用人員活動，應當向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得實施就業(yè)歧視。
Q2:企業(yè)能否以疫情防控為由，取消已經送達的錄用通知書？
答：不可以。企業(yè)向應聘人員發(fā)出錄用通知書，系其單方法律行為，對企業(yè)具有約束力。從誠信及企業(yè)公信力角度，如果企業(yè)以此為由取消錄用，一方面有違誠信原則，另一方面可能需要承擔締約過失的賠償責任。因此，建議企業(yè)可以通過與應聘人員協(xié)商變更入職日期等方式解決。
Q3:企業(yè)可以拒絕新冠肺炎治愈員工返崗復工嗎？
答：如員工已治愈或已排除傳染病嫌疑的，用人單位不得拒絕員工返崗，否則構成就業(yè)歧視，違反法律規(guī)定，承擔相應的法律責任。
Q4:員工因新冠肺炎被隔離期滿返回企業(yè)后被歧視，應當如何維權？
答：根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第16條的規(guī)定，任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。如果員工因新型冠狀病毒肺炎被隔離期滿后返回工作單位后被歧視，可以視情節(jié)輕重主張平等就業(yè)，直接提起民事訴訟。
Q5:企業(yè)對疫情嚴重地區(qū)員工與非嚴重地區(qū)員工制定不同的復工要求，是否涉嫌就業(yè)歧視？
答：因各地疫情相關的政策不同，該等區(qū)別不涉嫌就業(yè)歧視。
Q6:員工因新冠肺炎確診后被企業(yè)解除勞動合同，應當如何維權？
答：根據(jù)政策規(guī)定，對新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的職工，企業(yè)應當視同提供正常勞動并支付其工資，不得解除勞動關系。因此，如員工因感染新冠被用人單位解除勞動合同的，員工可以申請勞動仲裁，要求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或者支付違法解除勞動合同的賠償金。
Q7:由于疫情原因導致的就業(yè)困難的人員有哪些援助措施？
答：疫情防控期間，疫情嚴重地區(qū)受疫情影響失業(yè)的參保人員，可通過失業(yè)保險基金，按照不高于當?shù)厥I(yè)保險金標準發(fā)放失業(yè)補助金，具體辦法報請省級人民政府確定。生活確實困難的，可按規(guī)定申請臨時救助。各類人力資源服務機構和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴重地區(qū)勞動者的招聘信息。各類用人單位不得以來自疫情嚴重地區(qū)為由拒絕招用相關人員。對因疫情導致勞動者暫不能返崗提供正常勞動的，企業(yè)不得解除勞動合同或退回勞務派遣用工。
Q8:上海地區(qū)突發(fā)疫情，企業(yè)能否再次開啟共享用工模式？
答：根據(jù)上海市人社局出臺的《本市人社領域全力支持抗擊疫情的若干政策措施》第4條規(guī)定，支持用人單位采用共享用工等模式，解決短期就業(yè)結構性矛盾。對疫情期間與其他企業(yè)共享用工的，可繼續(xù)享受相應就業(yè)補貼扶持。
Q9:疫情期間，政府針對就業(yè)有哪些保障措施？
答：根據(jù)上海市人社局出臺的《本市人社領域全力支持抗擊疫情的若干政策措施》第5條規(guī)定，依托本市公共招聘平臺，為用人單位和求職者提供精準就業(yè)服務。優(yōu)化24小時重點企業(yè)用工調度保障機制，對保障城市運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需等重點企業(yè)，建立就業(yè)服務專員“一對一”工作機制，協(xié)助企業(yè)解決員工招聘、用工調劑、技能培訓、勞動關系等問題。
律師團隊介紹
王 蓓
上海市海華永泰律師事務所高級合伙人
復旦大學法律碩士，國家一級人力資源管理師。上海交通大學凱原法學院兼職碩導，華東政法學院、上海海事大學研究生校外指導老師。
徐晨陽
英國蘭卡斯特大學法律碩士，
上海市海華永泰律師事務所執(zhí)業(yè)律師
王佳虹
上海海事大學法律碩士，
上海市海華永泰律師事務所執(zhí)業(yè)律師
陳絮菲
上海政法學院民商法學碩士，
上海市海華永泰律師事務所律師助理
《法務參考》專題策劃：秦前松
編輯：海洋