2021-04-23 15:34:34 來(lái)源：中國(guó)周刊 作者：周恩宇

搬出的是大山，謀得的是幸 福。納雍易地搬遷工作交出了一張 滿意的時(shí)代答卷。 

搬出 

“多半石頭夾點(diǎn)土，苞谷 才長(zhǎng)二尺五。石頭噴水漂水巖， 深山百姓生活苦……”這段順口溜，一直在納雍縣羊場(chǎng)鄉(xiāng)菜籽地村周邊傳唱。 

漂水巖，如它名字一般，在懸 崖峭壁之間，一汪水沖破大山的束 縛，飛流直下，這汪水是兩縣的交 界，出水的巖屬于納雍縣羊場(chǎng)鄉(xiāng)菜 籽地村，水落下的地屬于赫章縣古達(dá)鄉(xiāng)和平村。  

漂水巖有兩個(gè)自然村寨，上寨和下寨，大山將這兩個(gè)自然村寨包圍。 

石頭夾土，在石漠化嚴(yán)重的土 地里，莊稼的成長(zhǎng)受到了很大的限 制，對(duì)于以種植業(yè)為生的漂水巖村 的村民，生活富裕，并不容易。 

路，也是漂水巖擺脫大山的一 個(gè)限制。 

漂水巖外出只有一條“毛狗 路”，晴天一身灰，雨天一身泥， 到菜籽地村委會(huì)單程需要2個(gè)小 時(shí)，到羊場(chǎng)鄉(xiāng)政府駐地需要3個(gè)多 小時(shí)。它不是距離最遠(yuǎn)的一個(gè)村民組，但耗費(fèi)的時(shí)間卻是最長(zhǎng)的。 

菜籽地村沒(méi)有小學(xué)，漂水巖組 的孩子上學(xué)，上寨到果樂(lè)村，下寨 到古達(dá)鄉(xiāng)和平村，上學(xué)都得“起早貪黑”。 

脫貧攻堅(jiān)，給漂水巖組的村民 帶來(lái)了希望，2019年，漂水巖組被 列為整寨搬遷對(duì)象。 

第一批4戶人家在政府工作人 員和村干的幫助下，搬進(jìn)納雍縣易 地安置點(diǎn)白水河社區(qū)，“房子是裝 修好的，家具、電磁爐、電飯煲、 電視機(jī)等政府買了，我們是直接拎 包入住的，剛進(jìn)去時(shí)，環(huán)境的確好 得讓我自己都驚訝……”從破舊的 房屋到窗明幾凈的新家，張?zhí)烊?/span>想起當(dāng)時(shí)的感覺(jué)笑得合不攏嘴。 

王建是菜籽地村的一名扶貧 特崗工作者，提起漂水巖的搬遷工 作，他很感慨。第一批搬遷完成 后，第二批的搬遷又遇上了瓶頸。 村民們還是擔(dān)心：“城里環(huán)境怎么 樣？搬到那兒怎么生活？……”村干開著車，輪番帶村民到安置點(diǎn)實(shí) 地考察，并帶到已經(jīng)搬遷了的張?zhí)?全等人家中了解。看到生活的變化 后，大家紛紛同意搬遷。 

2020年4月30日晚上，村干們 連夜冒著大雨，將下寨組村民羅六 妹的家具搬上車，拉進(jìn)城，并為其 搬進(jìn)了她在安置點(diǎn)的新家后，漂水 巖整寨51戶267人全部搬遷完成。 

為了讓搬遷群眾適應(yīng)城市生 活，羊場(chǎng)鄉(xiāng)派出干部對(duì)搬遷群眾進(jìn) 行一對(duì)一幫扶，并要求幫扶干部和 幫扶對(duì)象生活一天，領(lǐng)著他們認(rèn) 路、認(rèn)門牌、逛超市、買東西、 坐公交車，教他們使用電器……總 之，要打消他們從村民到居民帶來(lái) 的顧慮。 

截止目前，納雍共搬遷9201 戶，整體搬遷村寨326個(gè)，共建設(shè) 安置點(diǎn)16個(gè)， 42098人已然搬遷完畢。 

穩(wěn)住 

“沒(méi)想到我家能夠搬到城里， 更沒(méi)想到搬到這里能夠生活得這么 好。”在納雍縣易地扶貧安置點(diǎn)— 白水河社區(qū)，徐忠華在他110余平方米的家中說(shuō)道。 

許忠華原是納雍縣樂(lè)治鎮(zhèn)黃泥 沖村許家寨組的村民，該村因地處 偏遠(yuǎn)，交通不便，靠天吃飯，一方 水土養(yǎng)不了一方人，2017年,根據(jù) 縣委、縣政府的部署安排，黃泥沖 村幾乎舉村搬遷，許忠華全家搬到 了白水河社區(qū)。 

剛來(lái)時(shí)，許忠華心里也不是滋 味，小區(qū)環(huán)境糟糕，道路兩旁幾乎 成了“垃圾處理站”，居民家中陽(yáng) 臺(tái)上堆得“五花八門”…… 

為了解決社區(qū)治理的這些頑疾，建設(shè)清潔、和諧、安定的易地 扶貧搬遷小區(qū)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成 果，納雍珙桐街道辦事處黨工委積 極探索出了“百姓講評(píng)會(huì)”的居民 自治模式。通過(guò)了半年的試運(yùn)營(yíng)， 于2019年3月，正式成立講評(píng)會(huì)。 自成立以來(lái)，逐步發(fā)展成為納雍縣 易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)治理的一 道亮點(diǎn)，真正呈現(xiàn)了“百姓選百姓 賢、百姓說(shuō)百姓事、百姓評(píng)百姓 理、百姓幫百姓改”社區(qū)自治的新風(fēng)貌。 

據(jù)白水河社區(qū)“百姓講評(píng)會(huì)” 會(huì)長(zhǎng)林建樹介紹，“百姓講評(píng)會(huì)” 根據(jù)通過(guò)百姓與百姓間的“選、 說(shuō)、評(píng)、幫”四個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)威 望、正氣、公心等標(biāo)準(zhǔn)，從社區(qū)居 民中選出十三位講評(píng)員，本著公 平、公正、公開的原則，結(jié)合社會(huì) 治理、環(huán)境衛(wèi)生、民風(fēng)民俗、婚姻 家庭以及鄰里關(guān)系五個(gè)方面，以積 分形式進(jìn)行說(shuō)評(píng)，每月進(jìn)行一次評(píng) 選，積分高的進(jìn)入先進(jìn)，獲得一些 日常日用品等獎(jiǎng)勵(lì)，積分低的則進(jìn) 入后進(jìn)，講評(píng)員進(jìn)行一對(duì)一幫教， 幫助其轉(zhuǎn)化提升。此外，年終進(jìn)行 一次大評(píng)，積分的高低將會(huì)決定社 區(qū)公共門面的分紅配額，以及優(yōu)先 推選為社區(qū)“道德模仿”“文明標(biāo)兵”“最美家庭”等。 

現(xiàn)在，許忠華是社區(qū)出了名 的“老好人”，而如他一般的“老 好人”，現(xiàn)在有很多，在大家比著 干、比著改的氛圍下，社區(qū)的環(huán)境 風(fēng)貌發(fā)生了很大的改變。 

目前，“百姓講評(píng)”在納雍縣 的各個(gè)易地安置點(diǎn)得到推廣，成為社區(qū)治理的一道靚麗的風(fēng)景線。 

樂(lè)業(yè) 

安居樂(lè)業(yè)，安居是前提，樂(lè)業(yè)是關(guān)鍵。 

由住宅樓門面改造的小“車 間”寬敞明亮，近日，在白水河社區(qū)扶貧車間里，11名縫紉工人正 在緊張忙碌著趕制校服，縫紉機(jī)旁 整齊堆放著加工好的中小學(xué)生校服成品。 

“一個(gè)月收入2500多元，中 午回家給孩子做飯也不耽誤?！闭?/span>在忙著的向柳跟記者說(shuō)。 

41歲的向柳，原是納雍縣 骔嶺鎮(zhèn)坪箐村小屯組村民，她家 2016年被識(shí)別為精準(zhǔn)扶貧戶。根 據(jù)政策，她家2018年被列為易地 扶貧搬遷對(duì)象，同年10月搬到白 水河社區(qū)。過(guò)去，只有一條蜿蜒的 小路延伸進(jìn)村，而向柳家，去鄉(xiāng)鎮(zhèn) 上來(lái)回要兩個(gè)小時(shí)，村里雖有村小，但小孩讀書來(lái)回至少也得一個(gè)半小時(shí)左右。 

向柳丈夫王永江早年省外務(wù) 工傷了手留下了殘疾，一直以來(lái)只 能靠種莊稼維持生計(jì)，用向柳的話 說(shuō)，就是“靠天吃飯”，如果遇上 點(diǎn)災(zāi)害，莊稼收成不好，就會(huì)過(guò)得很拮據(jù)。 

搬到白水河社區(qū)后，向柳一 家分到了100平方米的房子，也是 “拎包入住”。 

搬遷后，向柳一家生活發(fā)生了 很大變化，務(wù)工就在家門口，孩子 們也都就近入學(xué)，小區(qū)綠化好，基 礎(chǔ)設(shè)施完善，閑暇之余，向柳會(huì)帶 著孩子逛逛街、串串戶。 

據(jù)介紹，納雍縣“社區(qū)+扶貧 車間”模式，實(shí)現(xiàn)了移民搬遷“搬 得出、穩(wěn)得住、能致富”。納雍縣 大力發(fā)展社區(qū)工廠，探索出了“社 區(qū)+扶貧車間”納雍模式，“社區(qū) 扶貧小工廠”成了“就業(yè)扶貧大產(chǎn) 業(yè)”，為納雍縣集中連片特困地區(qū) 精準(zhǔn)扶貧蹚出一條新路。在珙桐街 道辦事處黨工委副書記高云看來(lái)， 移民搬遷與興辦產(chǎn)業(yè)是相輔相成 的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧車間為搬 遷群眾提供穩(wěn)定的就業(yè)增收渠道， 還有效解決了“三留守”等社會(huì)問(wèn) 題，改變了群眾生產(chǎn)生活方式，也 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、企業(yè)、政府的共贏。 

在寨樂(lè)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn) 的群團(tuán)工作站，每天下午4點(diǎn)左右 總會(huì)聚集一批群眾，他們要在這里參加工作站舉辦的各種活動(dòng)。 

在工作站的“志智講堂”， 寨樂(lè)鎮(zhèn)政府及寨樂(lè)中學(xué)老師組成的自愿團(tuán)隊(duì)借助課件，正在給搬遷群 眾講述交通安全、食品衛(wèi)生、預(yù)防 溺水、預(yù)防煤氣中毒等知識(shí)。 

工作站的文體活動(dòng)中心，則是 孩子們的樂(lè)園，跑步機(jī)、大小花鼓 成了他們愛不釋手的玩具。 

在工作站的希望小課堂，喜歡 看書的孩子正在認(rèn)真翻閱他們喜歡的書籍。 

積分超市里，工作人員向群 眾解答積分來(lái)源、兌換規(guī)則。群 眾核對(duì)積分后，領(lǐng)到了心儀的生活用品。 

據(jù)了解，為了讓搬遷群眾更快 地實(shí)現(xiàn)村民向居民的轉(zhuǎn)變，納雍易 地安置點(diǎn)都建立了群團(tuán)工作站。通 過(guò)凝聚群團(tuán)力量，為搬遷群眾扶就 業(yè)、扶文化、扶志氣，助推移民群 眾盡快融入城鎮(zhèn)生活。

感恩 

在納雍縣另一個(gè)易地扶貧安 置點(diǎn)蟠龍社區(qū)張代平家中，6張習(xí) 近平總書記的照片貼在了沙發(fā)對(duì) 面，“我要感恩黨和政府……”張代平說(shuō)。 

張代平是化作鄉(xiāng)以賣村地隆坡組的村民，10多年前，外出務(wù)工的 他帶著幾沓“紅票子”回到老家， 滿心歡喜地準(zhǔn)備建新房，可不久， 猝不及防的一場(chǎng)大病——風(fēng)濕引起 的肢體殘疾，使這個(gè)家搖搖欲墜。 

“治病花光了所有的積蓄， 還欠了‘一屁股’債，當(dāng)時(shí)別說(shuō)難 過(guò)，死的心都有了，可是想著畢竟 還有這個(gè)家，還有孩子呀……” 張代平說(shuō)，但看著孩子們一天天懂 事，妻子不離不棄，漸漸地，也變得樂(lè)觀了。 

心態(tài)上雖已變，但張代平家的 實(shí)際生活并沒(méi)有發(fā)生很大的變化。 房屋還是茅草屋，屋外下大雨，屋 里下小雨，吃的仍是“包谷飯”。 

2008年，政府給張代平的房 子改了瓦，但多年的風(fēng)吹日曬，瓦 開始風(fēng)化，又開始漏雨。 

2019年，張代平家被列為易 地搬遷對(duì)象，從老家搬到蟠龍社 區(qū)，生活發(fā)生了翻天覆地的變化。 

搬到新家，孩子一個(gè)在都勻上 大學(xué)，一個(gè)上高二，享受國(guó)家的資 助，妻子在縣城周邊打零工，補(bǔ)貼家用，“冰箱里有菜有肉，生活雖 不富裕，但我們一家很滿足……” 提到現(xiàn)在的生活，張代平笑得合不 攏嘴。張代平說(shuō)，沒(méi)有黨、沒(méi)有政府，就沒(méi)有他家現(xiàn)在的日子。 

曾祖英早年外出務(wù)工，傷了右手，截肢后落下重度殘疾，治病花 光了家里所有積蓄，生活過(guò)得“苦不堪言”。 

2018年，從水東鎮(zhèn)老包村李家寨組搬到蟠龍社區(qū)，曾祖英一家 告別了“人馱馬背”生活，孩子 告別了“兩頭黑”的求學(xué)日子，丈 夫李江外出務(wù)工，補(bǔ)貼家用，她在 100平方米的新房里照顧在納雍思 源學(xué)校讀初一的小女兒，小女兒住 校，周末才回家，她閑暇時(shí)就到老 家，幫忙爸媽照看小賣部，“現(xiàn)在 的日子不知比以前好了多少倍…… 感謝黨，感謝政府呀！”同樣住在蟠龍社區(qū)的曾祖英說(shuō)。 

復(fù)墾 

納雍縣易地扶貧搬出地大多 是土地貧瘠，地塊破碎，石漠化嚴(yán) 重。根據(jù)宜更則更，宜草則草，宜林則林的原則，對(duì)易地扶貧搬遷的 土地進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠。 

如漂水巖這樣整寨搬遷的村 寨，海拔高、典型的喀斯特地貌， 2019年4月份修通的通組路，但山 陡路急，使其在復(fù)墾復(fù)綠上，難度 極高，如何把土地盤活，成了菜籽 地村干部的難題。 

最終，村干們經(jīng)過(guò)研判，結(jié) 合周邊地理形式，請(qǐng)來(lái)農(nóng)用車， 從比較平的地方“采土”，把土 拖到漂水巖路邊，干部群眾齊上 陣，抬土覆山石，直到看不到 裸露在外的山石，漂水巖的“覆山”才得以完成。 

“覆山” 完成后，根據(jù) “三宜”原則，羊場(chǎng)鄉(xiāng)決定將漂水 巖恢復(fù)成林地和草地，2019年底， 將村寨的土地都種上核桃樹，納入 退耕還林管理。 

2020年5月，根據(jù)國(guó)儲(chǔ)林土地 管理原則，漂水巖的林地、土地、 宅基地又錄入國(guó)儲(chǔ)林系統(tǒng)，漂水巖 的搬遷農(nóng)戶享受“三地盤活”政 策，享受雙重政策補(bǔ)貼費(fèi)用。 

漂水巖對(duì)于土地盤活的做法， 是對(duì)縣委縣政府關(guān)于易地扶貧搬出 地政策的靈活運(yùn)用，目前，全縣因 地制宜，靈活運(yùn)用政策，對(duì)易地扶 貧搬出土地的復(fù)墾復(fù)綠已經(jīng)完成。 

換一個(gè)地方，開啟一段新生 活，孕育新的希望……

編輯：海洋