2020-12-14 11:19:36 來(lái)源：中國(guó)周刊
尉氏縣堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平總書(shū)記“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要牢牢守住耕地保護(hù)紅線”的指示精神，堅(jiān)持守正創(chuàng)新相統(tǒng)一，探索建立“黨政同責(zé)、守正創(chuàng)新、科技支撐、法治保障”四項(xiàng)新機(jī)制，奮力打好豫東平原耕地保衛(wèi)戰(zhàn)，為維護(hù)自然資源公平正義，保證國(guó)家糧食安全添彩助力。
黨政同責(zé)，壓實(shí)耕地保護(hù)政治責(zé)任。尉氏縣委政府高度重視耕地保護(hù)工作，建立通報(bào)制度，壓實(shí)“像大熊貓一樣保護(hù)耕地”的政治責(zé)任。嚴(yán)格工作責(zé)任追究制度，對(duì)堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等待觀望、處置不力的，堅(jiān)決予以通報(bào)約談。建立差別化壓實(shí)責(zé)任管理新模式，召開(kāi)縣鄉(xiāng)村三級(jí)負(fù)責(zé)干部耕地保護(hù)大會(huì)，根據(jù)耕?？?jī)效，確定重點(diǎn)督導(dǎo)和執(zhí)法先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)耕地保護(hù)突出問(wèn)題集中整治積極到位、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和職能部門(mén)，堅(jiān)決給予黨政“一把手”政治重用、單位經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作開(kāi)展不力的，交由縣委縣政府督查局督辦，對(duì)失職部門(mén)和負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格起來(lái)落實(shí)執(zhí)行守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
守正創(chuàng)新，部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成監(jiān)管合力。尉氏縣恪守“耕地是用來(lái)種的，不是用來(lái)破壞的”正道。創(chuàng)新實(shí)施縣委政法委牽頭，縣自然資源局主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，縣公、檢、法、司等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的土地違法治理專(zhuān)項(xiàng)工作組，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定整治方案，打成非法占地和挖沙取土屬盜竊集體資產(chǎn)，可按盜竊罪、破壞農(nóng)用地罪、侵占罪、強(qiáng)迫交易罪等13項(xiàng)罪名追究刑事責(zé)任的法治共識(shí)，依法破解土地違法刑事、起訴、判決等環(huán)節(jié)難題。截止目前，因違法占地、挖沙取土依法刑事拘留49人，判決25人，一舉取得了破壞耕地行為銷(xiāo)聲匿跡，廣大群眾既高度認(rèn)可，農(nóng)村基層又無(wú)相關(guān)非訪的大好局面。
科技支撐，構(gòu)建現(xiàn)代化資源保護(hù)新手段。尉氏縣落實(shí)國(guó)家《自然資源信息化建設(shè)總體方案》部署，撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，建成自然資源執(zhí)法監(jiān)管指揮中心。縣自然資源局與移動(dòng)公司簽訂合作協(xié)議，將“藍(lán)天衛(wèi)士”225個(gè)高清攝像頭接入執(zhí)法監(jiān)管指揮中心，實(shí)現(xiàn)日常執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似違法行為，及時(shí)將信息推送給轄區(qū)鄉(xiāng)所，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)情況通過(guò)“和對(duì)講”移動(dòng)終端上傳指揮中心。截止當(dāng)前，指揮中心共抓拍疑似自然資源違法行為87宗，核實(shí)違法用地22宗，并全部及時(shí)處置到位，科技支撐實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”。
法治保障，彰顯耕地保衛(wèi)戰(zhàn)公平正義。尉氏縣面對(duì)土地違法案件為行政非訴案件的“執(zhí)行難”“移送難”。成立工作專(zhuān)班，針對(duì)土地違法案件查處、移送、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，依法建立縣自然資源局為土地違法案件查處的主體，做出行政處罰決定后，經(jīng)催告行政相對(duì)人仍不履行的，申請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行；縣法院行政庭作出裁定后移送執(zhí)行局，執(zhí)行局向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府送達(dá)《行政裁定書(shū)》《拆除違法建筑通知書(shū)》；執(zhí)行局作為執(zhí)行主體，現(xiàn)場(chǎng)宣讀強(qiáng)制拆除裁定書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)實(shí)施強(qiáng)制拆除工作的“裁執(zhí)分離”工作新模式，有效解決了“兩難”。同時(shí)，縣檢察院與縣自然資源局開(kāi)展“1+1辦案模式”，從縣自然資源局聘請(qǐng)高素質(zhì)人員作為檢察官助理，參與涉土公益訴訟案件。對(duì)于構(gòu)成刑事犯罪的案件，追究刑事責(zé)任并向法院提起附帶民事公益訴訟，要求責(zé)任人賠償受損耕地修復(fù)費(fèi)用；對(duì)于構(gòu)不成犯罪的案件，及時(shí)提出訴前建議，督促自然資源部門(mén)積極履職，跟蹤監(jiān)督整改落實(shí)。截止目前，全縣“裁執(zhí)分離”執(zhí)結(jié)土地案件300余起，拆除違法建筑1.2萬(wàn)平方米，復(fù)耕土地210余畝，執(zhí)行罰沒(méi)款800余萬(wàn)元；公益訴訟落實(shí)到位耕地修復(fù)費(fèi)80余萬(wàn)元，在豫東平原耕地保衛(wèi)戰(zhàn)中，奮力彰顯了還地于民、自然資源生態(tài)文明建設(shè)的公平正義。
（尉氏縣自然資源局 陳繼超 編輯張志超）
編輯：海洋