2020-03-30 3:02:12
2018年以來(lái)，康?？h牢固樹(shù)立“群眾所盼，我們就干”的實(shí)績(jī)導(dǎo)向，堅(jiān)持把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，著力聚民心、惠民生、正民風(fēng)，鄉(xiāng)村治理成效明顯，政風(fēng)民風(fēng)煥然一新，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，群眾滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)兩年全市排名第一。
圍繞“民有所依”夯基礎(chǔ) 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“事有人管”
為政之道首在安民，治國(guó)安邦重在基層。黨的十九大將“治理有效”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一，習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基”。康?？h深刻領(lǐng)悟總書(shū)記重要講話精神，全面夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)群眾一有困難，第一個(gè)想到的是黨支部、第一個(gè)找的人是黨支部書(shū)記，讓群眾每時(shí)每刻都能感受到黨的關(guān)懷和溫暖。
基層黨組織成為了群眾的強(qiáng)大后盾。2018年初，縣委劉雪松書(shū)記在縣委十一屆二次全會(huì)上提出，要不斷夯實(shí)基層組織建設(shè)，配強(qiáng)班子、完善制度、提升功能，全面提高基層黨組織的凝聚力、感召力、戰(zhàn)斗力。兩年來(lái)，康?？h牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，努力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，徹底扭轉(zhuǎn)了過(guò)去村“兩委”不敢管、不會(huì)管、管不好的被動(dòng)局面。
建強(qiáng)組織，陣地先行。按照布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能配套、設(shè)施齊全的工作思路，對(duì)128個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了修繕、擴(kuò)建和新建，健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所全部“清零”。
加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，打造過(guò)硬“指揮部”。2019年對(duì)村“兩委”班子成員換屆后情況開(kāi)展“回頭看”，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)32個(gè)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行了集中整頓。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)85名不勝任工作的村干部進(jìn)行了調(diào)整，向71名考核優(yōu)秀的村書(shū)記每人發(fā)放3000元獎(jiǎng)勵(lì)工資，充分調(diào)動(dòng)起干部工作的積極性，有效提升了新時(shí)代基層黨組織建設(shè)質(zhì)量。
黨員干部成為了群眾的有力依靠。縣委劉雪松書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，在康保決不允許出現(xiàn)說(shuō)了不干的事、光說(shuō)不練的人。2018年以來(lái)，全縣以作風(fēng)建設(shè)為突破口，大力培樹(shù)“六種作風(fēng)”，教育引導(dǎo)廣大干部有定力、有自信、有沖勁，從小事做起、從點(diǎn)滴做起，不說(shuō)謊話、不做虛功，進(jìn)一步增強(qiáng)了主動(dòng)服務(wù)群眾的意識(shí)。
樹(shù)立“一線考察、注重基層”的用人導(dǎo)向，2019年共調(diào)整干部304名，提拔重用82名，其中從扶貧一線提拔重用71名，占提拔重用干部總數(shù)的87%。
堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”開(kāi)展培訓(xùn)，分批次組織122名領(lǐng)導(dǎo)干部到福建寧德、浙江杭州等地培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)，每年對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)干部、村“兩委”干部、駐村干部開(kāi)展輪訓(xùn)，進(jìn)一步提升了黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾的能力和水平。
通過(guò)嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，黨員干部愿做、敢做、會(huì)做群眾工作的能力素質(zhì)不斷提升，相繼涌現(xiàn)出微信群里宣傳黨的政策、貼心解決百姓難題的“微信書(shū)記”曹占富，誓讓窮村換新顏、村貌不改不回城的駐村第一書(shū)記陳世清等一批百姓信任、實(shí)績(jī)突出的鄉(xiāng)村好干部。
服務(wù)品牌成為了群眾的第一選擇。面對(duì)鄉(xiāng)村治理新任務(wù)、人民群眾新期待，康?？h創(chuàng)新推出“小紅帽、黃馬甲、白大褂”服務(wù)群眾三支隊(duì)伍和“大喇叭、公開(kāi)欄、二維碼”聯(lián)系群眾三大平臺(tái)，以到戶到人的精準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)實(shí)在在的惠民舉措，為強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理、提升服務(wù)水平提供了有益探索。
“小紅帽”走村入戶忙幫扶，包村干部、村“兩委”干部和駐村干部，代表黨的形象，深入千家萬(wàn)戶，為群眾講政策、搞服務(wù)、解難題，用實(shí)事兒好事兒密切黨群干群關(guān)系。
“黃馬甲”不等不靠勤勞作，各村公益崗積極參與環(huán)衛(wèi)保潔、矛盾調(diào)解、安全巡查等村級(jí)事務(wù)，既解決了貧困群眾的就業(yè)問(wèn)題，又改善了農(nóng)村人居環(huán)境，成為了全縣一道靚麗的風(fēng)景線。
“白大褂”守護(hù)健康防返貧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大夫和簽約醫(yī)生，將聯(lián)系方式以大“A”置頂?shù)姆绞酱嫒肴罕娛謾C(jī)，定期免費(fèi)為群眾上門體檢、建立健康檔案、代辦慢病本等，如今農(nóng)村老人已經(jīng)習(xí)慣了生病后先找大夫后找兒子。
“大喇叭”實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)村廣播宣傳全覆蓋，通過(guò)貼近實(shí)際的技術(shù)指導(dǎo)、通俗易懂的政策講解、實(shí)用有趣的新聞播報(bào)，將黨的好聲音傳播到千家萬(wàn)戶，教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明生活方式。
“公開(kāi)欄”實(shí)現(xiàn)村級(jí)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，將每季度首月10日設(shè)置為村務(wù)公開(kāi)日，規(guī)范公開(kāi)程序，按時(shí)公開(kāi)村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)，并做到原始票據(jù)逐張公示，真正曬出了集體的“家底”，亮出了干部的“箱底”，明亮了群眾的“心底”。
“二維碼”實(shí)現(xiàn)扶貧信息的數(shù)字化指揮、精細(xì)化管理，貧困群眾和在外子女可通過(guò)掃描二維碼，直觀便捷地知曉幫扶信息和脫貧進(jìn)展，提高了工作效率，公開(kāi)了工作內(nèi)容，減輕了干部負(fù)擔(dān)。
圍繞“民有所獲”謀發(fā)展，提升百姓“幸福指數(shù)”
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。面對(duì)人民群眾對(duì)美好生活的向往，康?？h深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，將人力、物力、財(cái)力等要素全部向脫貧攻堅(jiān)傾斜聚集，補(bǔ)短板、兜底線、出實(shí)招，為百姓織密了民生福祉的保障網(wǎng)，群眾獲得感、幸福感不斷提升。
讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的保障。把解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全縣深入開(kāi)展大排查活動(dòng)，對(duì)照問(wèn)題短板，堅(jiān)持工作到戶、措施到人，逐村逐戶逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，各項(xiàng)工作己全部達(dá)標(biāo)。
兩年來(lái)，全縣共新打機(jī)井225眼，完成163個(gè)貧困村和129個(gè)非貧困村飲水安全鞏固提升工程，工程量是“十二五”期間的2.1倍，吃水難、水質(zhì)差等問(wèn)題得到徹底解決，27萬(wàn)農(nóng)村群眾全部喝上了放心水。
投資7500萬(wàn)元實(shí)施朝陽(yáng)希望小學(xué)等工程，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”“三免一助”“雨露計(jì)劃”等政策，享受教育扶貧政策學(xué)生達(dá)2.5萬(wàn)多人次，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段零輟學(xué)目標(biāo)。
全面落實(shí)三重報(bào)銷、先診療后付費(fèi)、一站式報(bào)銷等政策，探索實(shí)施了“鄉(xiāng)聘村用”村醫(yī)招聘方式，破解村醫(yī)老齡化難題，定期組織開(kāi)展健康扶貧“大宣傳、大走訪、大服務(wù)”活動(dòng)，16萬(wàn)人享受了健康醫(yī)療服務(wù)。
針對(duì)農(nóng)村危房多為土坯房，維修加固難以徹底解決住房安全，對(duì)7808戶“四類人員”危房全部實(shí)施新建，2016、2017、2018三年任務(wù)一年完成。對(duì)692戶“非四類人員”危房通過(guò)周轉(zhuǎn)房安置、入住互助幸福院等方式解決，實(shí)現(xiàn)在村常住戶危房全部清零。
通過(guò)“有霜期抓前期，無(wú)霜期搶工期”等方式，如期完成110個(gè)村易地扶貧搬遷任務(wù)，創(chuàng)造了“當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年入住”的康?！凹铀俣取?，近3萬(wàn)名群眾喜遷新居。同時(shí)，在縣城集中安置區(qū)成立黨工委，建立起就業(yè)、便民、醫(yī)療、物業(yè)四個(gè)“服務(wù)中心”，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。
讓群眾體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的變化。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，歷史欠賬多，是制約發(fā)展的最大短板。兩年來(lái)，全縣規(guī)劃實(shí)施了國(guó)省縣鄉(xiāng)村道路1318公里，其中1012公里農(nóng)村公路全部竣工通車，總里程相當(dāng)于建縣以來(lái)修建道路總和，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)路、村村通水泥路、各村主街道全部硬化目標(biāo)。
統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村和非貧困村“雙基”建設(shè)，兩年共完成住房、改廁、村級(jí)公共文化服務(wù)等7大類170多項(xiàng)“雙基”建設(shè)工程，補(bǔ)齊了農(nóng)村人居環(huán)境短板。
建立起城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，為所有鄉(xiāng)村全部配齊垃圾桶、電動(dòng)清運(yùn)車和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，大力實(shí)施“拆、清、建、管”，拆除了農(nóng)村危房和殘?jiān)珨啾?萬(wàn)間，清理積存垃圾100多萬(wàn)噸。同時(shí)，在公路沿線和村街種植各類花卉、景觀作物15萬(wàn)畝，村容村貌大為改善。
讓群眾獲得實(shí)實(shí)在在的收益。將產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本之策?？当？h因地制宜、深挖潛力，激發(fā)扶貧動(dòng)能，構(gòu)建起貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的產(chǎn)業(yè)就業(yè)體系。
兩年來(lái)，累計(jì)投入4.76億元，建成光伏扶貧電站18.3萬(wàn)千瓦，年收益達(dá)到1.15億元，帶動(dòng)貧困村貧困群眾戶均增收3000元，實(shí)現(xiàn)貧困村光伏扶貧全覆蓋。累計(jì)整合3.97億元，與乾信牧業(yè)、嘉康農(nóng)業(yè)等12家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)2.1萬(wàn)戶貧困群眾戶均增收1500元，實(shí)現(xiàn)非貧困村特色產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。
研發(fā)了“智能就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)”，為精準(zhǔn)就業(yè)提供大數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)用工與群眾就業(yè)的雙向選擇，幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)5800多人次。大力扶持扶貧“微工廠”建設(shè)，規(guī)范公益崗位管理和收益分配，形成了以轉(zhuǎn)移就業(yè)、本地就業(yè)為主，公益性崗位為補(bǔ)充的就業(yè)扶貧模式。
圍繞“民有所為”正導(dǎo)向，培育鄉(xiāng)村“文明新風(fēng)”
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象?？当？h積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，打好宣傳、教育、評(píng)比、曝光、懲治組合拳，塑造人人向上、人人向善、人人向好的新時(shí)代康保精氣神，讓公平正義、社會(huì)包容、文明和諧成為康保常態(tài)。
道德建設(shè)提升了全民素質(zhì)。康?？h始終把提升全民素質(zhì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出路。強(qiáng)化群眾自我管理，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，不斷增強(qiáng)群眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和文明意識(shí)；強(qiáng)化典型引領(lǐng)，堅(jiān)持精神表彰與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重，組織開(kāi)展“最美康保人”“我為康保做貢獻(xiàn)”等活動(dòng)，培樹(shù)了創(chuàng)業(yè)成功反哺家鄉(xiāng)的女企業(yè)家郝常珍、二十幾年扎根基層安貧樂(lè)教的少數(shù)民族鄉(xiāng)村教師宋彥玲等一批典型人物，用身邊人、身邊事增強(qiáng)廣大群眾熱愛(ài)康保、奉獻(xiàn)康保的主人翁意識(shí)；豐富農(nóng)村群眾精神文明生活，在各村組建秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)，舉辦廣場(chǎng)舞比賽、二人臺(tái)小戲展演等活動(dòng)，全面推行建立孝善基金和“黨愛(ài)超市”，積極引導(dǎo)貧困群眾實(shí)現(xiàn)精神脫貧。
移風(fēng)易俗扭轉(zhuǎn)了社會(huì)風(fēng)氣。陳規(guī)陋習(xí)已經(jīng)成為新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的一大障礙?？当？h把推進(jìn)移風(fēng)易俗作為鄉(xiāng)村有效治理的重要抓手，廣泛開(kāi)展“除陋習(xí)·樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，制定出臺(tái)《康保縣文明行為促進(jìn)條例》《康?？h關(guān)于推進(jìn)文明殯葬促進(jìn)移風(fēng)易俗的若干規(guī)定》和《關(guān)于嚴(yán)禁燃放煙花爆竹的緊急通告》等文件，充分發(fā)揮黨員干部帶頭示范作用，全面整治婚喪陋習(xí)、厚葬薄養(yǎng)、隨禮攀比等不良風(fēng)氣，集中曝光高空拋物、破壞公共設(shè)施、隨意傾倒垃圾、車輛亂停亂放等不文明行為，引導(dǎo)群眾明是非、知榮辱、辨善惡，切實(shí)以嚴(yán)管養(yǎng)成好習(xí)慣。
公平正義理順了群眾心氣。良好的社會(huì)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必要條件。深化整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范公益崗設(shè)置、低保評(píng)定等工作流程，重點(diǎn)整治向扶貧資金伸黑手、向群眾吃拿卡要、將村集體資產(chǎn)據(jù)為己有等行為，2019年共發(fā)現(xiàn)和查處“四風(fēng)”問(wèn)題30件，給予黨紀(jì)處分18人；查處違紀(jì)違法問(wèn)題51件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分94人，切實(shí)以“亮劍”精神嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。同時(shí)，實(shí)行村級(jí)事務(wù)公開(kāi)全覆蓋，讓群眾在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村治理當(dāng)中真正體會(huì)到公平正義。始終堅(jiān)持“讓好人揚(yáng)眉吐氣、讓正氣蔚然成風(fēng)”的正向引導(dǎo)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，共刑事拘留42人，行政拘留174人，打出了聲威聲勢(shì)，掃出了清風(fēng)正氣。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立健全“初訪清零、交訪速辦、回訪問(wèn)效”工作機(jī)制，一大批信訪積案得到有效化解，堅(jiān)持上訪10年、累計(jì)上訪30余次的羅海說(shuō)，“感覺(jué)政府辦事公平了，我的心氣也順了，以后再也不去上訪了”。堅(jiān)持“0和1不一樣”的原則，對(duì)安全生產(chǎn)、食藥安全、非法集資、輿論管控等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行常態(tài)化、全覆蓋排查整治，堅(jiān)決防止了重特大事故和群體性事件發(fā)生，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
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編輯：楊文博