2021-02-03 21:45:03 來源：中國(guó)青年網(wǎng)

　　北京營(yíng)商環(huán)境改革邁入4.0時(shí)代。據(jù)北京市發(fā)展改革委二級(jí)巡視員戴穎介紹，圍繞改善營(yíng)商環(huán)境，北京近期集中出臺(tái)了277項(xiàng)任務(wù)，從投資、市場(chǎng)、監(jiān)管、外貿(mào)、法治等7個(gè)方面進(jìn)行整體提升，計(jì)劃今年年底前全部完成。

　　從1.0版的35項(xiàng)、2.0版156項(xiàng)、3.0版204項(xiàng)增加到4.0版的277項(xiàng)，從簡(jiǎn)化流程到提升整體環(huán)境，戴穎說，經(jīng)過三年多的改革，北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，4.0版的改革力度更大、覆蓋面更廣，要不斷增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。

　　注重營(yíng)商環(huán)境整體性提升

　　北京營(yíng)商環(huán)境改革4.0版是邊謀劃、邊制定、邊推進(jìn)。自去年7月啟動(dòng)4.0版編制工作以來，已有89項(xiàng)改革任務(wù)落地。戴穎介紹，這次改革重在整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。比如，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革上，梳理工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條涉企事項(xiàng)，在規(guī)劃用地、施工許可審批改革的基礎(chǔ)上，把前期立項(xiàng)和全流程監(jiān)管納入進(jìn)來，全流程優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)前期、中期和后期各類審批事項(xiàng)。

　　277個(gè)任務(wù)中，由北京市級(jí)多部門牽頭共同推進(jìn)的任務(wù)達(dá)226項(xiàng)，在區(qū)域聯(lián)動(dòng)上，推出完善京津冀“通關(guān)+物流”服務(wù)、實(shí)行職稱評(píng)審結(jié)果互認(rèn)等措施，破解異地辦事難難題。

　　對(duì)于老生常談的融資難、融資貴問題，北京今年出臺(tái)中小微企業(yè)首次貸款貼息指導(dǎo)意見。北京市金融局副局長(zhǎng)王穎說，北京市政府在財(cái)政收支緊平衡階段拿出真金白銀用于幫助中小微企業(yè)融資，可以看出北京的決心。政策落地立下量化目標(biāo)，例如，每年提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)的科技型中小微企業(yè)不少于5000家，小微企業(yè)信用貸款余額占比不低于30%。

　　清單之外無審批

　　4.0版在多個(gè)領(lǐng)域列出清單。北京市發(fā)展改革委牽頭首次制定出臺(tái)《北京市投資領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)清單》，針對(duì)175個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了類別、名稱、依據(jù)、實(shí)施主體、編碼“五個(gè)統(tǒng)一”。清單外和不依據(jù)清單投資審批的，視為違規(guī)審批。

　　涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單化管理，實(shí)現(xiàn)“清單之外無審批”，破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。4.0版提出，2021年年底前，北京取消審批、審批改備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)力爭(zhēng)達(dá)到100項(xiàng)以上，北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)力爭(zhēng)達(dá)150項(xiàng)。

　　在外貿(mào)領(lǐng)域，推出空港口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)清單，線上線下同步公開，“清單之外無收費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)綜合費(fèi)用壓縮20%。

　　在納稅領(lǐng)域，公布174項(xiàng)辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單，并持續(xù)更新。

　　針對(duì)企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的涉企檢查標(biāo)準(zhǔn)不一、次數(shù)過多問題，北京涉企檢查事項(xiàng)清單形成。同時(shí)，建立市級(jí)統(tǒng)一的涉企檢查綜合信息平臺(tái)，控制各部門雙隨機(jī)檢查總量，真正規(guī)范涉企行政檢查。

　　優(yōu)化準(zhǔn)入退出機(jī)制

　　目前，北京正開展電子簽章公共服務(wù)試點(diǎn)。2020年1月20日起，北京市新開辦企業(yè)可以在獲得電子執(zhí)照同時(shí)免費(fèi)獲得一套電子印章，實(shí)時(shí)下載使用，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)領(lǐng)域執(zhí)照、印章、發(fā)票“三大件”電子化全覆蓋。

　　在備受關(guān)注的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興領(lǐng)域，4.0版出臺(tái)了優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的措施，部分領(lǐng)域可線上線下一次申報(bào)、合并辦理、先服務(wù)后備案等。

　　在4.0版的司法改革舉措中，有關(guān)破產(chǎn)審判的內(nèi)容將進(jìn)一步完善。北京市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)靳學(xué)軍介紹，北京破產(chǎn)法庭辦理破產(chǎn)案件的平均辦理時(shí)間已減少到99天，最短的是52天，并推行了全流程網(wǎng)上辦理，為各方主體提供便利。

　　下一步，將建立涉眾型破產(chǎn)案件事前會(huì)商機(jī)制，前移債權(quán)人權(quán)益保護(hù)關(guān)口；完善不動(dòng)產(chǎn)容缺登記規(guī)則，加速盤活優(yōu)質(zhì)資源；制定關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)規(guī)則，為市場(chǎng)主體提供行為指引；統(tǒng)一復(fù)雜市場(chǎng)主體破產(chǎn)案件的裁判尺度，提升破產(chǎn)審判的規(guī)范化水平等。

　　市級(jí)政務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”將升至90%以上

　　目前北京公積金、社保等1000余項(xiàng)事項(xiàng)掌上可辦，“全程網(wǎng)辦”的事項(xiàng)達(dá)82%。根據(jù)4.0版新方案，北京今年要實(shí)現(xiàn)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”比例提升到90%以上，區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到80%以上。

　　北京還將構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字政務(wù)平臺(tái)體系，打造全市統(tǒng)一的數(shù)字服務(wù)、數(shù)字監(jiān)管和數(shù)字營(yíng)商平臺(tái)，有呼必應(yīng)、無事不擾的服務(wù)型政府，讓企業(yè)群眾辦事“像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”。

　　同時(shí)，在北京政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和移動(dòng)端開設(shè)“跨省通辦”專區(qū)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)140項(xiàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和個(gè)人服務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，解決異地辦事“多地跑”“折返跑”問題。

　　北京市政務(wù)服務(wù)局副局長(zhǎng)劉強(qiáng)介紹，目前，北京市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和公服企業(yè)設(shè)定證明已全部清零。今年，北京還將大力壓減證明事項(xiàng)，除直接涉及國(guó)家安全、公共安全等風(fēng)險(xiǎn)較大的事項(xiàng)外，全部實(shí)行告知承諾制。

　　2021年02月03日 02 版

編輯：海洋