2020-12-01 17:19:33 來源：中國青年網(wǎng)

　　海南日報?？?1月30日訊(記者周曉夢 實習生劉冰一)12月1日起，《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》開始實施，這意味著我省正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐飲具等一次性不可降解塑料制品。

　　“‘禁塑’工作是海南推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)的標志性項目之一，是保持一流生態(tài)環(huán)境質量的現(xiàn)實需要?！笔〗茴I導小組辦公室工作人員介紹，自2018年開始，我省率先在全國開展禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品工作。

　　今年8月1日起，我省分階段、分區(qū)域、分重點在全省黨政機關事業(yè)單位、國企、學校、旅游景區(qū)、大型商超、醫(yī)院等重點行業(yè)場所開展“禁塑”試點工作，目前試點單位替代品銷售總量約為350噸，重點行業(yè)“禁塑”試點工作取得初步成效。

　　在培育發(fā)展替代品全產(chǎn)業(yè)鏈方面，目前已有7家省內企業(yè)具備全生物降解塑料制品生產(chǎn)能力，年底可形成膜袋類產(chǎn)能3.2萬噸/年，餐飲具產(chǎn)能約1.1萬噸 /年。我省還發(fā)揮自貿港政策優(yōu)勢，吸引中科院、中石化等8個上游原材料項目落地，將于2022年至2023年前后形成全生物降解材料及制品完整產(chǎn)業(yè)鏈。為擴大禁塑宣傳教育工作，我省還在各地累計開展50余場、共有上萬人次參與的“禁塑”系列宣傳教育活動。

　　省生態(tài)環(huán)境廳也呼吁，廣大企業(yè)、公眾多渠道多方位參與生態(tài)環(huán)境保護，積極踐行綠色生產(chǎn)、生活方式，積極響應“禁塑令”，拒絕使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，使用可重復使用制品、全生物降解塑料制品、紙制品、布制品等替代品，共同踐行綠色發(fā)展理念，以人人參與環(huán)保的實際行動，共同呵護海南的綠水青山。

誠佳美環(huán)保包裝商城直營店內擺放的一次性餐盒。記者韓星攝

　　穩(wěn)步推進“禁塑”減少“白色污染”

　　——我省“禁塑”工作進展情況及公眾關注熱點問題問答梳理

　　海南日報記者 周曉夢 實習生 劉冰一

　　12月1日起，我省將正式開始“禁塑”——禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品。何時禁?禁什么?如何替代?個人使用禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品是否會被處罰?圍繞我省“禁塑”工作有關情況，海南日報記者近日采訪了省直有關部門及專家學者，對“禁塑”工作主要內容、進展情況以及公眾關注的熱點問題進行了梳理。

　　關于“禁塑”內容

　　問： “禁塑”何時實施?

　　答： 《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(第一批)》2020年12月1日起實施。

　　問： “禁塑”禁的是什么?

　　答： 今年3月，我省首批納入禁止范圍的一次性不可降解塑料制品主要為：含有非生物降解高分子材料的一次性袋類，包括購物袋、日用塑料袋、紙塑復合袋和垃圾袋;含有非生物降解高分子材料的一次性餐飲具類，包括盒(含蓋)、碗(含蓋)、碟、盤、飲料杯(含蓋)。

　　為落實國家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部《關于進一步加強塑料污染治理的意見》要求，同時妥善銜接我省禁塑工作，今年8月，我省發(fā)布《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品補充實施方案》(以下簡稱《補充實施方案》)，并配套發(fā)布《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品補充名錄》，將超薄農(nóng)膜、一次性刀叉勺、塑料棉簽、含塑料微珠的洗護用品等品類納入限制范圍。

　　關于替代產(chǎn)品

　　問： 我省“禁塑”后替代產(chǎn)品如何確保供應?

　　答： 省工信廳、省發(fā)改委、?？谑?、澄邁縣等正協(xié)同推進我省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展替代品全產(chǎn)業(yè)鏈。目前，已有7家省內企業(yè)具備全生物降解塑料制品生產(chǎn)能力，預計到年底可形成膜袋類產(chǎn)能每年3.2萬噸，餐飲具產(chǎn)能約每年1.1萬噸。

　　同時，我省發(fā)揮自貿港政策優(yōu)勢，通過招商引資吸引中科院、中石化等8個上游原材料項目落地洋浦、?？诤统芜~，預計投資總額逾24億元，將于2022年至2023年前后形成全生物降解材料及制品完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　此外，我省推進材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，推動中科院理化所在海南籌建海南省降解塑料技術創(chuàng)新中心，推進降解塑料前瞻性技術研究、新產(chǎn)品技術開發(fā)和檢驗檢測能力建設。

　　問： 什么是全生物降解塑料制品?公眾如何辨別?

　　答： 全生物降解塑料是指在自然界如土壤和/或沙土等條件下，和/或特定條件如堆肥化條件下或厭氧消化條件下或水性培養(yǎng)液中，由自然界存在的微生物作用引起降解，并最終完全降解變成二氧化碳或/和甲烷、水及其所含元素的礦化無機鹽以及新的生物質的塑料。

　　為方便公眾在日常使用過程中辨別，我省發(fā)布《全生物降解塑料制品通用技術要求》，對在海南銷售的全生物降解塑料制品做出規(guī)范，要求在商品包裝上標注電子監(jiān)管碼(二維碼)和產(chǎn)品成分的標識，公眾可通過電子監(jiān)管碼和產(chǎn)品成分的標識來辨別。

　　問： 現(xiàn)在市場上有許多所謂的可降解塑料制品，這些制品是否都是全生物降解的?

　　答： 目前市場上確實有很多所謂可降解塑料袋或環(huán)保塑料袋等，但是其中有很多是在傳統(tǒng)塑料中(例如PE或PP)加入淀粉或光敏劑、氧化劑等助劑加工而成，此類塑料制品確實能加快崩解的速度，實現(xiàn)視覺上消失的目的，但是只能實現(xiàn)崩解，進而會造成微塑料污染，對環(huán)境造成更大危害。

　　市民朋友可以通過塑料袋上的標識進行辨別，如果是2號或4號均為聚乙烯，而非全生物降解。

　　問： 全生物降解塑料的價格怎么樣?

　　答： 全生物降解塑料價格上比普通塑料制品要貴，普通PE或PP價格大致在每噸8000元至11000元，而全生物降解塑料PBS/PBAT價格在每噸22000元至25000元。

　　具體到制品，同等規(guī)格的PE塑料袋為每個0.5元，全生物降解塑料袋約為每個0.8元至1元。但隨著規(guī)模效應的作用，全生物降解塑料價格還存在較大的下降空間。

　　問： 還有其他替代方案嗎?

　　答： 《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)明確了全生物降解塑料制品、紙制品、布制品等產(chǎn)品以及可以重復使用的產(chǎn)品可以作為一次性不可降解塑料制品的替代品，目前上述類別的替代品生產(chǎn)技術比較成熟，可以滿足公眾日常生活需求。

　　全生物降解塑料制品、紙制品和布制品等是目前主要的替代品種類，但是隨著科技進步，新型產(chǎn)品將層出不窮，只要符合可循環(huán)、易回收和生物降解要求的產(chǎn)品均可以作為潛在替代品種類。

　　我省推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，旨在減少一次性不可降解塑料制品的使用，減少塑料廢棄物對環(huán)境的污染，積極倡導全社會形成綠色生產(chǎn)生活方式，從源頭上減少對一次性不可降解塑料制品的依賴和需求。

　　關于快遞包裝和農(nóng)用地膜

　　問： 我省如何堅持減量循環(huán)，持續(xù)推進郵政快遞綠色包裝?

　　答： 省郵政管理局落實國家郵政局有關工作部署，推進全省“111999”工程，在行業(yè)內推廣應用45毫米以下“瘦身膠帶”及電子運單。同時，加快推進可循環(huán)中轉袋應用，督促企業(yè)淘汰一次性塑料編織袋，開展省內同城快遞業(yè)務可循環(huán)可折疊包裝應用試點工作。

　　截至目前，全省電子運單、“瘦身膠帶”使用率均超過99%，設置快遞包裝物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點超過1000個，全省寄遞企業(yè)購置可循環(huán)可折疊包裝超過2萬個。

　　問： 農(nóng)用地膜用完如何處理?

　　答： 我省推進農(nóng)膜回收，深入實施農(nóng)膜回收行動，將農(nóng)膜回收作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要任務進行部署。2019年全省使用農(nóng)膜約7388.21噸，共回收廢舊農(nóng)膜6433.1噸，回收利用率達87.1%，比全國75%的目標要求高出12個百分點。截至今年10月，全省共回收廢舊農(nóng)膜6156噸，農(nóng)膜回收率達83.3%，提前完成80%的年度回收任務。

　　關于執(zhí)法監(jiān)管

　　問： 我省查處一次性塑料制品違法違規(guī)行為情況如何?

　　答： 我省加強超薄塑料膜袋類流通環(huán)節(jié)管理，嚴厲打擊非法使用超薄塑料袋和農(nóng)用地膜的違法行為，將相關品類的執(zhí)法工作納入日常執(zhí)法巡查范圍。今年以來，全省各級市場監(jiān)管部門共出動執(zhí)法人員6668人次，檢查相關企業(yè)3483家次，監(jiān)督抽查塑料制品80批次，立案查處涉塑案件8宗。

　　問： 如何打擊廢塑料非法利用行為?

　　答： 我省嚴厲打擊塑料廢棄物進口、回收、利用、處置環(huán)節(jié)的環(huán)境違法行為，加大對廢塑料加工利用“散亂污”整治力度。2019年以來，共對塑料廢棄物回收、利用、處置單位檢查145家次，立案查處16宗，處罰金額約114.45萬元。

　　截至目前，我省廢塑料加工利用“散亂污”共39家，現(xiàn)已關停取締33家，整合搬遷1家，升級改造1家，剩余4家正在確定整治方式。

　　關于獎懲措施

　　問： 全面“禁塑”后，個人購買、使用已列入名單的一次性不可降解塑料制品，或通過郵寄方式從島外購買一次性不可降解塑料制品是否會被處罰?

　　答： 在處罰方面，按照《規(guī)定》，由市場監(jiān)督管理部門對違規(guī)生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、提供使用或使用禁止名錄內一次性不可降解塑料制品的行為進行查處，同時根據(jù)實際情況在《規(guī)定》第二十條至二十七條對銷售、運輸、儲存或提供使用禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品的違法行為規(guī)定了不同的處罰措施，并對單位和個人、經(jīng)營者和其他主體的違法行為進行區(qū)分。

　　在前款規(guī)定以外的單位和個人使用禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批評教育;拒不改正的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當報告所在地市場監(jiān)督管理部門，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收一次性不可降解塑料制品，對單位可以并處一千元以下的罰款;對個人可以并處五十元以下的罰款。

　　海南本地單位和個人通過郵寄方式從島外購買違禁產(chǎn)品，也將參照上述規(guī)定進行處罰

　　問： 對落實好“禁塑”工作的個人和單位是否有獎勵?

　　答： 在獎勵方面，對于在禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品工作中做出顯著成績或者突出貢獻的單位和個人，《規(guī)定》明確，縣級以上人民政府應當對其給予表彰、獎勵。

　　(本報海口11月30日訊)

12月1日海南“禁塑令”正式實施 你準備好迎接綠色的生活方式了嗎？

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報11月30日消息(記者 黨朝峰 通訊員 陳曦)《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》自2020年12月1日起實施，意味著自12月1日起，海南省正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐飲具等一次性不可降解塑料制品。

　　海南省禁塑領導小組辦公室工作人員表示，“禁塑”工作是海南推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)的標志性項目之一，也是保持一流生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實需要。

　　記者從海南省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，禁塑工作已取得了一定成效。省生態(tài)環(huán)境廳也呼吁廣大企業(yè)、公眾多渠道多方位參與生態(tài)環(huán)境保護，積極踐行綠色生產(chǎn)、生活方式，積極響應“禁塑令”，拒絕使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，使用可重復使用制品、全生物降解塑料制品、紙制品、布制品等替代品，共同踐行綠色發(fā)展理念，以人人參與環(huán)保的實際行動，共同呵護海南的綠水青山。

　　全省已構建全流程閉環(huán)管理體系

　　據(jù)介紹，海南省委辦公廳和省政府辦公廳于2019年2月16日發(fā)布了《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》，成立海南省禁塑工作領導小組，發(fā)布《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(第一批)》《全生物降解塑料制品通用技術要求》等系列政策法規(guī)，建立了禁塑名錄、全生物降解塑料制品可追溯、塑料回收利用和部門聯(lián)合執(zhí)法等制度，將塑料袋、餐具等2大類，10個小類的一次性不可降解塑料制品納入禁塑范圍，構建形成了“法規(guī)+標準+名錄+替代產(chǎn)品+可追溯體系”全流程閉環(huán)禁塑管理體系。

　　7家省內企業(yè)具備全生物降解塑料制品生產(chǎn)能力

　　據(jù)了解，在培育發(fā)展替代品全產(chǎn)業(yè)鏈方面，海南省工信廳、省發(fā)改委、?？谑?、澄邁縣等協(xié)同推進海南全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展替代品全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　目前已有7家省內企業(yè)具備全生物降解塑料制品生產(chǎn)能力，預計到年底可形成膜袋類產(chǎn)能3.2萬噸/年，餐飲具產(chǎn)能約1.1萬噸/年。

　　同時發(fā)揮自貿港政策優(yōu)勢，通過招商引資吸引中科院、中石化等8個上游原材料項目落地洋浦、海口和澄邁，預計投資總額逾24億元，將于2022年-2023年前后形成全生物降解材料及制品完整產(chǎn)業(yè)鏈。推進材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，推動中科院理化所在海南籌建海南省降解塑料技術創(chuàng)新中心，推進降解塑料前瞻性技術研究，新產(chǎn)品技術開發(fā)和檢驗檢測能力建設，搶占生物降解材料技術高地。

誠佳美生產(chǎn)的無塑紙杯。記者 譚琦/攝

　　試點單位替代品銷售總量約為350噸

　　海南省堅持先易后難原則，重點行業(yè)禁塑試點工作取得初步成效。自今年8月1日起， 分階段、分區(qū)域、分重點在全省黨政機關事業(yè)單位、國企、學校、旅游景區(qū)、大型商超、醫(yī)院等重點行業(yè)場所開展禁塑試點工作，目前試點單位替代品銷售總量約為350噸。

　　同時，加強禁塑宣傳教育，省委宣傳部制定了專項宣傳方案，各級政府和各相關部門，依據(jù)職責大力推進禁塑宣傳教育工作，開展了形式多樣的宣傳教育活動，央視等國家級主流媒體紛紛對海南禁塑工作經(jīng)驗進行報導，形成了一定的禁塑宣傳氛圍。

　　今年已立案查處涉塑案件8宗

　　據(jù)了解，海南嚴格監(jiān)管執(zhí)法，加強超薄塑料膜袋類流通環(huán)節(jié)管理。今年以來，全省各級市場監(jiān)管部門共出動執(zhí)法人員6668人次，檢查相關企業(yè)3483家次，監(jiān)督抽查塑料制品80批次，立案查處涉塑案件8宗，目前檢查中未發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)、銷售厚度小于 0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜等行為。

　　同時，打擊非法利用，杜絕廢塑料類“洋垃圾”入境。嚴厲打擊塑料廢棄物進口、回收、利用、處置環(huán)節(jié)的環(huán)境違法行為，加大對廢塑料加工利用“散亂污”整治力度。

　　2019年以來，共對塑料廢棄物回收、利用、處置單位檢查145家次，立案查處16宗，處罰金額約114.45萬元。海南省廢塑料加工利用“散亂污”共39家，現(xiàn)已關停取締33家，整合搬遷1家，升級改造1家，余4家正在確定整治方式。自 2012年以來，海南省固體廢物持續(xù)保持零進口，未發(fā)現(xiàn)非法進口廢塑料等違法行為。

　　持續(xù)推進郵政快遞綠色包裝

　　郵政快遞塑料包裹方面，省郵政管理局落實國家郵政局“9792”工程部署，推進全省 “111999”工程，在行業(yè)內推廣應用45mm以下“瘦身膠帶”及電子運單。同時加快推進可循環(huán)中轉袋應用，督促企業(yè)淘汰一次性塑料編織袋，開展省內同城快遞業(yè)務可循環(huán)可折疊包裝應用試點工作。

　　截至目前，全省電子運單使用率、“瘦身膠帶”使用率均超過99%，設置快遞包裝物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點超過1000個，全省寄遞企業(yè)購置可循環(huán)可折疊包裝超過2萬個。

　　全省廢舊農(nóng)膜提前完成80%的年度回收任務

　　海南強化回收利用，落實農(nóng)用地膜污染防治措施。

　　推進農(nóng)膜回收，深入實施農(nóng)膜回收行動，將農(nóng)膜回收作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要任務進行部署。 2019年全省使用農(nóng)膜約7388.21噸，共回收廢舊農(nóng)膜6433.1噸，回收利用率達87.1%，比全國75%的目標要求高出12個百分點。截至 2020年10月，海南全省共回收廢舊農(nóng)膜6156噸，農(nóng)膜回收率達83.3%，提前完成80%的年度回收任務。

　　禁塑仍存在缺少氛圍、執(zhí)法難等4方面問題

　　盡管海南塑料污染治理工作取得了初步成效，禁塑工作也在有序推進，但塑料污染治理工作涉及生產(chǎn)、分配、流通和消費等多個環(huán)節(jié)，實施難度較大，從目前工作推進情況來看，存在著以下4方面主要問題。

　　據(jù)介紹，禁塑工作宣傳發(fā)動不接地氣、上熱下冷。老百姓對何時禁、禁什么、如何替代等一系列問題不了解，還沒有形成全民皆知的社會輿論氛圍。

　　同時，生活垃圾分類管理體系尚未真正建立。垃圾“先分后混”現(xiàn)象未根本杜絕，玻璃等低價值回收仍沒有有效措施，同時廣大群眾垃圾分類意識薄弱，參與度不高。

　　流通環(huán)節(jié)執(zhí)法存在難度。一次性塑料制品使用面廣、應用場景多、監(jiān)管對象數(shù)量龐大，不良商販存在制售使用假冒偽劣產(chǎn)品的空間。

　　此外，農(nóng)業(yè)廢棄物回收網(wǎng)絡不夠完善。目前，農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村網(wǎng)點普及率還不夠高。海南省有資質的農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用企業(yè)不足，回收處置能力有限。

　　將探索開展以舊換新、積分兌換、押金回收等工作機制

　　下一步，海南省將不遺余力加大宣傳教育力度。開展進機關、進校園、進教材、進醫(yī)院、進商場和進國企等“六進”精準宣傳教育活動，盡快形成塑料污染治理的社會氛圍。

　　多種措施打通供銷渠道。采用產(chǎn)品展銷和網(wǎng)上采購等各種方式進行供需對接，加強對塑料制品批發(fā)商的指導，引導批發(fā)商提前銷售替代品，打通替代品采購渠道。

　　同時，專項執(zhí)法強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。研究制定監(jiān)管措施和制度，提前部署替代品流通環(huán)節(jié)專項監(jiān)管執(zhí)法行動，加強流通領域的執(zhí)法監(jiān)管，避免魚目混珠、以假充次，對違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品行為堅決查處，形成執(zhí)法震懾效應。

　　此外，將創(chuàng)新廢棄物回收體系。積極推進生產(chǎn)者責任延伸機制，引導塑料制品生產(chǎn)企業(yè)履行回收責任。探索開展以舊換新、積分兌換、押金回收等工作機制，提高廢棄塑料制品回收比例。

　　即日起，新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報開通熱線電話966123，市民如發(fā)現(xiàn)市場上有銷售一次性不可降解塑料制品行為，可撥打以上熱線電話舉報，也可在新海南客戶端相關欄目下留言。如果您在禁塑過程中遇到困難事、煩惱事，也可通過以上渠道反映。

編輯：海洋