2023-05-15 10:59:13 來源：中國周刊網(wǎng) 作者：洪麗敏 齊思 成波

“選擇上虞，是一個(gè)無比正確的選擇。”這一來自杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)的心聲，道出了對這里投資環(huán)境的認(rèn)可。

杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)，這一地處長三角南翼的發(fā)展熱土，擁有得天獨(dú)厚的交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與開放活力，而更為人稱道的是其持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境，已成為杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)招商引資的一張“金色名片”。

企業(yè)投資的熱情與信心是檢驗(yàn)營商環(huán)境的重要標(biāo)尺。換言之，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，能催生出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

放眼杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)，一個(gè)個(gè)紛至沓來的投資商、一批批落地生根的大項(xiàng)目、一幅幅欣欣向榮的新圖景……或許正印證了那句上虞城市品牌口號——“今在上虞，遇見未來”。

一盤鹽水河蝦引發(fā)的投資加碼

管委會一把手帶隊(duì)赴北京招商引資；在“上?！ど嫌葜堋被顒由贤平楹灱s……迎著春光，杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)招商隊(duì)伍奔赴一線，走訪企業(yè)、考察項(xiàng)目、座談交流，千方百計(jì)把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)來。

今年一季度，杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)共簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資192.8億元。其中，一個(gè)重量級項(xiàng)目頗受關(guān)注。這一項(xiàng)目并非八億時(shí)空在杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)的首次投資，追溯其落地杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)的故事，還得從一盤鹽水河蝦說起。

2020年八億時(shí)空在科創(chuàng)板上市，迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。公司董事長趙雷正在尋找新的項(xiàng)目地址?？紤]到要貼近產(chǎn)品市場，他將目光首先鎖定在長三角地區(qū)，這里城市密集，不少地方得知其新建項(xiàng)目的消息，紛紛拋來“橄欖枝”。

哪里才是最佳的投資地？猶豫之際，雅本化學(xué)公司負(fù)責(zé)人向趙雷推薦了杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)。巧的是，趙雷正是紹興人。

彼時(shí)，雅本化學(xué)落地杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)不過一年時(shí)間。更值得一提的是，雅本化學(xué)的落戶也是來自區(qū)內(nèi)企業(yè)龍盛集團(tuán)的推介。

這是杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)“以商引商”的一個(gè)縮影。有口皆碑的營商環(huán)境，在此形成“以商引商”的集聚效應(yīng)。正如杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)招商部門負(fù)責(zé)人所說：“我們說百句，不如企業(yè)說一句?！?/span>

近年來，杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)形成了以新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體裝備及材料、新能源汽車及零部件兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的“3+2”產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)這一發(fā)展方向，杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)細(xì)致描繪產(chǎn)業(yè)鏈招商“魚骨圖”。

手上有“譜”，聚焦“鏈”上招商更精準(zhǔn)。對于杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)來說，八億時(shí)空這一項(xiàng)目與區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度高，是新材料產(chǎn)業(yè)鏈的重要補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，市場前景廣闊，將極大助力杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)打造“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。

有了中間人的“牽線”，杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)與八億時(shí)空順利實(shí)現(xiàn)對接?！霸谶@之前，我們已經(jīng)對項(xiàng)目落地的整體可行性和企業(yè)的訴求進(jìn)行了全面分析。”在招商部門負(fù)責(zé)人看來，這是一場志在必得的突圍戰(zhàn)。

經(jīng)過幾輪洽談，雙方相談甚歡，距離達(dá)成合作只差臨門一腳，但一紙簽約未定，招商人員懸著的心始終未能放下。

直到一次接待中，杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)人特意點(diǎn)了一盤鹽水河蝦，這道紹興特色菜，讓趙雷更深切地感受到招商人員細(xì)致入微的觀察與招商引資的誠意。

誠然，鹽水河蝦是杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)打出的一張“感情牌”，但更像是一個(gè)“催化劑”，背后是服務(wù)意識、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與營商環(huán)境等多重因素的共同作用。

沒多久，總投資16.8億元的八億時(shí)空電子專用材料項(xiàng)目簽約落戶。自此，杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)翻開了與八億時(shí)空合作共贏的新篇章。這一項(xiàng)目還未投產(chǎn)，八億時(shí)空又加碼投資新項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境投下“信任票”。

一次項(xiàng)目撞上臺風(fēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)

“現(xiàn)在回憶起來，跟經(jīng)歷了一場戰(zhàn)役一樣，忙碌的場面還歷歷在目。”談起項(xiàng)目推進(jìn)過程中的難忘經(jīng)歷，杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室工作人員打開了話匣子：“那段時(shí)間經(jīng)常是6點(diǎn)多起床，趕在8點(diǎn)前到項(xiàng)目現(xiàn)場，確保項(xiàng)目每天要有新進(jìn)展?！?/span>

事情發(fā)生在2022年9月初，當(dāng)時(shí)，臥龍智慧新能源裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已成功申報(bào)浙江省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。臥龍智慧新能源裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目總投資60億元，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值150億元。其中一期儲能項(xiàng)目投資10.5億元，用地110.1畝。

按照浙江省統(tǒng)一要求，申報(bào)項(xiàng)目需在9月底完成入庫。然而，臥龍智慧新能源裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目才剛剛于8月9日摘地。該工作人員介紹：“速度要再加快，才能趕上進(jìn)度。區(qū)里給出了‘9月15日前提交資料申報(bào)入庫，9月30日前完成項(xiàng)目入庫’的要求，各項(xiàng)工作迅速部署下來?！?/span>

時(shí)間緊、任務(wù)重，杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)吹響攻堅(jiān)沖刺的號角。然而更糟糕的是，一場強(qiáng)臺風(fēng)已經(jīng)直奔華東沿海而來。據(jù)天氣預(yù)報(bào)，臺風(fēng)“梅花”預(yù)計(jì)將于9月14日在浙江沿海地區(qū)登陸。

“臺風(fēng)期間要保障安全停止作業(yè)，這意味著本不充裕的時(shí)間更加‘捉襟見肘’。時(shí)間壓縮、難度增大，還要劃撥部分人手應(yīng)對區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的撤離和防御，讓我們壓力陡增?！敝v到這里，經(jīng)發(fā)辦工作人員愈加憂心忡忡。

越是忙碌緊張的局面越要思路清晰，上虞區(qū)和杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)高度重視，成立項(xiàng)目推進(jìn)專班，由區(qū)里牽頭，每天一個(gè)專報(bào)，明確當(dāng)前進(jìn)度與翌日計(jì)劃，倒排工期，確保項(xiàng)目如期申報(bào)入庫。

協(xié)調(diào)部門解決臨水臨電問題、明確規(guī)劃方案、完成施工合同簽訂、辦理工規(guī)證、設(shè)立施工牌基架、樁機(jī)進(jìn)場試樁……多線并行，環(huán)環(huán)相扣，杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)在保證安全與質(zhì)量的前提下，推動項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入“快進(jìn)”模式。

經(jīng)過高強(qiáng)度的推進(jìn)，這場與天搶時(shí)間的攻堅(jiān)戰(zhàn)，最終以杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)的勝利告終。盡管臺風(fēng)期間停工了幾天，該項(xiàng)目仍于9月19日完成入庫，比原計(jì)劃時(shí)間提早11天。

這是杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)對“項(xiàng)目為王、企業(yè)至上”理念的踐行，也是對項(xiàng)目全生命周期服務(wù)的一次考驗(yàn)。從摘地到入庫僅用時(shí)41天，杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)跑出了項(xiàng)目建設(shè)“新速度”。目前，該項(xiàng)目一期主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本完成，預(yù)計(jì)今年10月投產(chǎn)運(yùn)行。

以點(diǎn)見面，企業(yè)看到的是項(xiàng)目大干快干的不息熱潮，是杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)為保障項(xiàng)目順利推進(jìn)的服務(wù)保障。通過“賽馬晾曬”“掛圖作戰(zhàn)”、駐企服務(wù)、協(xié)調(diào)解難等多措并舉，杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目建設(shè)不斷提速提效。

一場政企攜手成長的變革升級

“我們是第一批入駐企業(yè)，可以說是杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)跨越發(fā)展的親歷者、見證者與參與者。”浙江國邦藥業(yè)有限公司辦公室主任王益鋒對杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)的最初記憶，還是江邊灘涂與那一大片蘆葦蕩。

時(shí)間拉回到2002年7月31日，王益鋒入職第一天，公司大門還掩映在一片蘆葦當(dāng)中。彼時(shí)，這個(gè)2000年開建的項(xiàng)目，正迎來第二個(gè)生產(chǎn)車間的投產(chǎn)。

“來公司第一件事，領(lǐng)導(dǎo)就帶我去辦理新項(xiàng)目審批事宜。當(dāng)時(shí)還是在上虞區(qū)便民中心辦理，消防、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等各個(gè)部門的駐點(diǎn)人員告知我們所需資料，再統(tǒng)一收集處理，在這過程中，經(jīng)開區(qū)服務(wù)中心都有專人陪同我們。”王益鋒至今還記憶猶新，當(dāng)時(shí)諸多事項(xiàng)都還要在區(qū)里辦理。

隨后，國邦藥業(yè)發(fā)展一路高歌猛進(jìn)，2003年，成為浙江首個(gè)通過獸藥GMP認(rèn)證的企業(yè)；2009年，銷售額首次突破10億元；2022年，實(shí)現(xiàn)銷售額26.7億元。目前，國邦藥業(yè)在鹽酸環(huán)丙沙星、恩諾沙星、阿奇霉素等7個(gè)品種的原料藥上都是世界產(chǎn)量最大的生產(chǎn)商。

從無到有，從有到強(qiáng)，這是國邦藥業(yè)的真實(shí)寫照，也是杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)的崛起之路。從1998年建區(qū)起步，杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三級跳”，2006年經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)，2013年升格為國家級開發(fā)區(qū)，2019年國家級杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)和省級上虞經(jīng)開區(qū)“兩區(qū)合并”，開啟發(fā)展新征程。

整合后的杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)，規(guī)劃面積達(dá)175平方公里，目前已有企業(yè)1565家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)320家，集聚上市企業(yè)45家。2022年創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，全國化工園區(qū)排名成功躋身前10強(qiáng)，獲評浙江省畝均領(lǐng)跑者（高新區(qū)）。

平臺能級不斷提升，審批管理權(quán)限下放，讓杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)職能更加凸顯。一組數(shù)據(jù)見證了杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)的“蝶變”：2022年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1654億元，較2019年增長58.4%；規(guī)上工業(yè)增加值399.61億元，較2019年增長84.69%；規(guī)上工業(yè)利潤177.5億元，較2019年增長65.5%。

與之相對應(yīng)的是，服務(wù)水平的提質(zhì)升級，這進(jìn)一步賦能企業(yè)發(fā)展，激活市場活力。

“原來我們辦事要跑很多部門，現(xiàn)在從項(xiàng)目簽約、開工到投產(chǎn)的全過程，都有專門的聯(lián)企干部與我們對接，政府主動問需、主動服務(wù)，很多事項(xiàng)在線辦理，工作越來越高效?！蓖跻驿h親歷著辦事之變，也感受到來自杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)為民助企的初心。

此前，國邦藥業(yè)在項(xiàng)目施工過程中遇到雨水外排難題。僅這么一件小事，對企業(yè)來說面對的是市政綠化、公用事業(yè)、規(guī)劃局等五六個(gè)部門，全跑下來起碼要個(gè)把月。管委會得知這一情況后馬上介入，協(xié)調(diào)各個(gè)部門召開現(xiàn)場會，問題當(dāng)場得以解決。

服務(wù)之變，只是一個(gè)方面。二十多年的砥礪奮進(jìn)，杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)已然發(fā)生翻天覆地的變化。從茫茫灘涂到產(chǎn)業(yè)集聚，從工業(yè)園區(qū)到集群智造，一座宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新區(qū)以全新姿態(tài)拔地而起，匯聚起高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能。

千帆競發(fā)，潮頭而立。當(dāng)前，浙江正在深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，全面打造一流營商環(huán)境升級版。

作為國家級大平臺，杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)將持續(xù)以高站位謀發(fā)展，在細(xì)微處下功夫，營造起親商、安商、富商的濃厚氛圍，打造更具吸引力的投資環(huán)境，蕩起優(yōu)化營商環(huán)境之槳，弄潮時(shí)代浪尖。（洪麗敏 齊思 成波）

編輯：楊文博