2024-10-03 16:06:13 來源：大眾日報
9月5日，威海市政府新聞辦舉行“學習貫徹黨的二十屆三中全會精神”系列新聞發(fā)布會，威海市委教育工委常務副書記，市教育局黨組書記、局長王偉，市教育局黨組成員、三級調研員邵海東，市教育局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人宋玉杰，市教育服務中心主任姜風格介紹“十四五”期間威海市教育綜合改革發(fā)展有關情況。
黨的二十屆三中全會從深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，對深化教育綜合改革作出系統(tǒng)部署。深刻把握教育現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化進程中的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用，深刻領悟統(tǒng)籌推進教育、科技、人才體制機制一體改革的重要性，是當前和今后一個時期教育系統(tǒng)的重大政治任務。
“十四五”期間，威海市持續(xù)深化教育綜合改革，堅持育人方式轉變、辦學模式創(chuàng)新、管理體制優(yōu)化、保障機制完善等各環(huán)節(jié)改革多點帶動，系統(tǒng)推進，著力打好“組合拳”，實現(xiàn)了從“幼有所育”到“幼有優(yōu)育”，從“基本均衡”到“優(yōu)質均衡”，從“標準規(guī)范”到“特色多元”的跨越發(fā)展，以改革之力破浪前行，有力推動教育高質量發(fā)展，書寫了辦人民滿意教育的精彩答卷。
把穩(wěn)發(fā)展方向，黨對教育工作全面領導的體制機制更加完善
健全議事協(xié)調機制。切實發(fā)揮市委教育工作領導小組作用，建立健全市委、市政府定期研究教育工作以及黨政領導深入教育一線調研、為師生上思政課、聯(lián)系學校、教育述職五項工作機制，推動黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制更加完善。理順教育系統(tǒng)黨組織架構。將全市中小學校、幼兒園黨組織關系全部理順到市、區(qū)市黨（工）委教育工委（黨委）管理，理順高校黨組織隸屬關系，建立高校黨組織理論中心組巡聽制度，進一步強化了黨對教育系統(tǒng)各項工作的部署、指導和監(jiān)督。
建立和完善黨組織領導的校長負責制。堅持為黨育人、為國育才，將“兩個維護”貫徹到學校辦學的各個方面，確保校長在學校黨組織領導下依法依規(guī)行使職權，推動了黨的教育方針在各級各類學校全面貫徹落實。
堅守根本任務，全環(huán)境立德樹人工作格局更加健全
完善習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦機制。堅持大中小學思政教育一體化建設，配齊建強思政課教師隊伍，每年開展“同城大課堂”思政課活動、宣講不少于20次。成立思政課教學指導委員會，舉辦思政課教學比賽，成功打造出一批思政“金課”，并多次入選“學習強國”。健全德智體美勞全面發(fā)展的育人體系。實施中小學德育課程一體化改革，“一校一案”落實《中小學德育工作指南》，8所學校獲評國家和省級德育工作優(yōu)秀實施方案。堅持“健康第一”理念，開展“陽光大課間”活動，全市學生健康抽測優(yōu)良率、合格率、平均分均排名全省前列，學校體育改革工作經驗在全省作典型交流。豐富學生藝術實踐，引導每名學生至少掌握1項藝術特長，4所學校獲得山東省首批高水平學生藝術團。將勞動課納入中小學“必修課程”，印發(fā)實施《威海市全面加強新時代中小學勞動教育實施方案》，榮成市獲評全國中小學勞動教育實驗區(qū)（全國僅4個）。加強學?？茖W教育，4所學校獲評全國中小學科學教育實驗校，乳山市獲評山東省中小學科學教育實驗區(qū)。
構建全環(huán)境立德樹人新樣態(tài)。積極統(tǒng)籌學校、家庭、社會、網絡和心理健康五大場域，制定印發(fā)《威海市實施全環(huán)境立德樹人加強和改進未成年人思想道德建設工作方案》等系列文件，推動全員參與、全方位推動、全要素協(xié)同，將身邊散亂的教育資源抓在手，凝聚“家校社”育人合力。
聚焦公平優(yōu)質，教育高質量發(fā)展體系加快建設
建立“市域統(tǒng)籌、縣域共進、全域一體”的推進機制。堅持以市域整體創(chuàng)建“全國學前教育普及普惠縣”和“全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣”為驅動引領，由市級層面統(tǒng)一部署，“一縣一策”編制時間表、任務書，推動實現(xiàn)政府保障全面落實、教育資源全面均衡、辦學品質全面提升。環(huán)翠區(qū)、榮成市、乳山市在全省率先通過“全國學前教育普及普惠縣”評估認定，所轄4個行政區(qū)市全部通過“全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣”評估認定，成為全國唯一所轄行政區(qū)市全部通過認定的地級市。
堅持城鄉(xiāng)教育發(fā)展“三個統(tǒng)一”原則。深入實施強鎮(zhèn)筑基和強校擴優(yōu)專項行動，以優(yōu)質學校為龍頭，帶動周邊薄弱學校、鄉(xiāng)村學校組建城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體和協(xié)作區(qū)，堅持城鄉(xiāng)辦學條件統(tǒng)一標準，數(shù)字平臺統(tǒng)一覆蓋，師資力量統(tǒng)一調配，有力縮小了城鄉(xiāng)、校際差距，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選省級教育強鎮(zhèn)筑基試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)翠區(qū)張村鎮(zhèn)經驗做法入選省教育強鎮(zhèn)筑基典型案例。
實施融合貫通的人才培養(yǎng)模式。打破學段壁壘，強化資源整合，推動初中學校與優(yōu)質高中聯(lián)合育人，創(chuàng)新實施初高中貫通培養(yǎng)科技特長生計劃；推動普通高中與高等學校聯(lián)合育人，指導各高中學校通過大學先修課、綜合實踐、課題研究等多種形式與高等學校開展深入合作；推動職業(yè)教育建立貫通培養(yǎng)體系，陸續(xù)開設“3+4”、“三二連讀”、五年長學制專業(yè)41個，實現(xiàn)中等職業(yè)學校1/3以上的專業(yè)與高職、本科相銜接；強化校企聯(lián)通、協(xié)同育人，每年為企業(yè)訂單培養(yǎng)4000余人，職業(yè)教育服務學生全面發(fā)展和經濟社會發(fā)展水平提升，獲評山東省職業(yè)教育改革成效明顯的市。
探索具有威海特色的教育評價體系。在學校綜合督導評價方面，探索實施“綜合化+標準化+特色化”的“學校三評”模式；在教師考核評價方面，取消了全市所有公辦普通中小學校和校長的行政級別，建立了能上能下、能進能出的校長選聘機制；在深化考試評價制度改革方面，改變單純以分數(shù)為依據(jù)的招生錄取辦法，以“一依據(jù)，兩必備”為原則，建立了綜合依據(jù)初中學業(yè)水平考試等級和綜合素質評價結果的招生新模式。
關注民生熱點，群眾對教育的獲得感顯著增強
“雙減”改革持續(xù)走深走實。著力解決學生課業(yè)負擔和家長校外培訓負擔問題，全面普及校內課后服務，不斷豐富“課程超市”，累計發(fā)布各類素質課程3930門，供學生、家長選擇，相關經驗入選教育部第13期《“雙減”改革各地動態(tài)》；開設“威海名師輔導講堂”，遴選名優(yōu)教師450余人，每周跟進教學進度開展重難點知識講解、考前輔導，供有需求的學生、家長、教師課后時間免費使用，切實減輕家長負擔；持續(xù)加大校外培訓治理力度，學科類校外培訓機構壓減率達到95.95%；創(chuàng)新實施校際均衡專項招生計劃，有效緩解中考焦慮。
學生飯菜質量大幅提升。聚焦學生“舌尖”上的安全和質量問題，首創(chuàng)中小學食堂“標準食譜”，建立全市統(tǒng)一管理的學校食堂大宗食品原材料供應“品牌庫”，實現(xiàn)“同道菜、同口味”；合理調整飯菜價格，嚴格控制食堂年度凈利潤率不得高于3%，實現(xiàn)“小提價、大提質”；全面落實師生同餐，實行學校安全員“試菜”、機關干部和家長代表定期“陪餐”制度，實現(xiàn)“嚴監(jiān)管、共監(jiān)督”。
“陽光招生行動”全面覆蓋。聚焦中小學、幼兒園“擇校（園）熱”“報名難”等問題，搭建威海市義務教育學校招生服務平臺系統(tǒng)，打通教育、公安、民政等9個部門數(shù)據(jù)壁壘，將居民戶籍、不動產登記、社保、個體工商戶登記、婚姻登記等10項數(shù)據(jù)信息接入平臺，優(yōu)化升級房產人臉識別等功能，全面實現(xiàn)中小學、幼兒園招生入學“一網通辦”，保障招生全程公開透明。
下一步，威海市教育局將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深刻領悟統(tǒng)籌推進教育、科技、人才體制機制一體改革的重要性，深刻理解全會關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署和舉措要求，為持續(xù)深化教育綜合改革提供強大思想武器。
在擴優(yōu)提質上重點突破。針對學齡人口峰谷變化做好前瞻性布局，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，完善基本公共教育服務供給機制。持續(xù)抓好“兩縣”創(chuàng)建，市域一體推進學前教育普及普惠和義務教育優(yōu)質均衡，深化強鎮(zhèn)筑基和強校擴優(yōu)，促進新優(yōu)質學校成長，推動教育資源全面均衡。
在評價改革上重點突破。以強化學生綜合素質評價“倒逼”學校課程與教學改進、人才培養(yǎng)模式轉型和社會各界人才觀轉變。落實立德樹人根本任務，強化“五育并舉”，持續(xù)推進“雙減”改革，強化核心素養(yǎng)培養(yǎng)，促進學生“全面而個性化的發(fā)展”。
在師資提升上重點突破。完善教師培養(yǎng)體系，創(chuàng)新教師培育方式，階梯式、針對性制定教師成長計劃，增強培養(yǎng)實效。持續(xù)深化縣管校聘，不斷完善教師待遇保障和考核激勵機制，抓細抓實為基層教師減負工作，以制度改革和機制創(chuàng)新為手段，激發(fā)教師隊伍整體活力。
在數(shù)字賦能上重點突破。建強用好教育數(shù)字服務平臺，在豐富應用場景、開展數(shù)據(jù)分析等方面探索智能化升級，增強平臺實用性，促進優(yōu)質教育資源廣泛共享，為支撐教育決策、助力教育發(fā)展提供動力。
★教育系統(tǒng)圍繞學校食堂管理和飯菜質量升級制定出臺了一系列規(guī)范和制度，具體情況如何？
學校食堂工作關系廣大學生身心健康和切身利益，為了保障全市學生能夠吃到“標準一致、質量一致”的高質量飯菜，自2022年7月起，在全市開展中小學校食堂管理專項整治，此后連續(xù)3年將學校食堂工作列入年度重點改革任務，狠抓整改提升。特別是今年以來，威海市緊緊圍繞上級有關要求，再次針對學校食堂工作開展“大起底、大排查”，成效明顯，學生、家長滿意度顯著提升。具體來說，重點抓住三個關鍵點：
抓好“入口”管理，牢牢把住食材采購關。建立全市統(tǒng)一的學校食堂大宗食品集中采購機制，嚴格規(guī)定米、面、蛋、奶、肉等8大類原材料品質等級要求，所有進入學校食堂的大宗食材只能在“品牌庫”中選定，有效規(guī)避食材質量風險和采購廉政風險。
抓好“出口”管理，嚴格控制出餐標準關。在全省首創(chuàng)制定242道學生餐標準食譜，從“菜譜名稱、成品重量、主料和輔料重量、調味品用量”等方面進行標準化界定，比如同樣是做一道西紅柿炒雞蛋，每10人分量，明確要求要放西紅柿800g，雞蛋250g，鹽10g，都有標準，以此來保證全市中小學“同道菜、同口味、同質量”。
抓好“過程”管理，嚴把全鏈條監(jiān)管關。圍繞食堂配餐、備餐、供餐、取餐、用餐和陪餐六個方面的監(jiān)督管理，針對性地完善了中小學校食堂管理辦法，推行了學生餐費專門賬戶管理、食堂財務年度審計、“師生同餐”、機關干部隨機陪餐、家長入校陪餐、層層輪查等系列管理制度，還依托教育數(shù)字服務平臺開通了智慧點餐、菜譜公示、科學控量等功能，實現(xiàn)食堂工作的全鏈條監(jiān)管，有力推動食堂飯菜質量全面提升，相關做法在《中國教育報》等國家和省級媒體報道。
目前，威海市正在積極探索調整食堂運營模式，逐步推動中小學校食堂由委托經營轉為自主經營，進一步鞏固提升學校食堂飯菜質量，確保學生吃得飽、吃得好、吃得放心。
★下一步圍繞持續(xù)深化義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展內涵，特別是在提升教育教學質量方面，有哪些具體部署？
為了更好發(fā)揮義務教育在教育強國建設中的基點作用，今年2月，教育部在全國遴選出了63個市、縣（市區(qū)）為全國義務教育教學改革實驗區(qū)，其中地級市僅有10個。作為全國首批所轄區(qū)市均通過義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣驗收的城市，威海位列其中。
為扎實推進全國義務教育教學改革實驗區(qū)建設，切實把實驗工作作為推動全市教育教學改革、推動教育高質量發(fā)展的有利抓手，威海市教育局立足實際，系統(tǒng)回顧總結了近年來我市義務教育教學改革與發(fā)展成效，深入分析了當前推動義務教育教學改革實驗區(qū)工作面臨的形勢與挑戰(zhàn)、問題與短板，堅持以問題為導向，統(tǒng)籌規(guī)劃設計，起草形成了《威海市國家義務教育教學改革實驗區(qū)工作五年規(guī)劃（2024-2029年）》，系統(tǒng)提出課程規(guī)劃和轉化落地行動、教學方式變革行動、教育教學評價牽引行動、教研支撐提升行動、數(shù)字化賦能行動、科學教育提質行動、青少年學生讀書深化行動、鄉(xiāng)村學校強課提質行動8大行動、20項具體建設任務和100個研究課題，項目化、清單式地制定了未來5年義務教育教學改革的具體任務，為下一步持續(xù)提升義務教育教學質量，深化優(yōu)質均衡發(fā)展內涵明確了總體思路和實施路徑。
下一步，將從組織領導、培訓指導、過程跟進、示范引領、經費保障等方面抓實抓細《規(guī)劃》各項任務落實，確保圓滿完成“全國義務教育教學改革實驗區(qū)”試點任務，推動義務教育優(yōu)質均衡水平再上新臺階。
★教師隊伍建設改革的具體措施有哪些？
為加快構建現(xiàn)代教師隊伍治理體系，2023年8月，教育部決定在山東省等10個地區(qū)開展國家基礎教育教師隊伍建設改革試點工作。為積極融入全省試點工作進程，推進威海市教師隊伍建設全鏈條協(xié)同創(chuàng)新，努力打造一支新時代基礎教育強師隊伍，威海市制定出臺了《威海市基礎教育教師隊伍建設改革實施方案》，從健全教師工作領導機制、加強教師思想政治和師德師風建設、系統(tǒng)化構建教師成長機制、深化教師培訓改革、優(yōu)化師資配備管理、促進教師良性流動、推進教師綜合管理改革、加強教師待遇保障8個方面，科學制定25項具體改革舉措，系統(tǒng)謀劃了全市基礎教育教師隊伍建設改革的重點任務，提出到2025年底，要努力“建成一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍”的總體目標。
這次基礎教育教師隊伍建設改革工作，立足師德建設機制、教師綜合管理、教師專業(yè)素養(yǎng)、教師保障力度多個方面，屬于全過程、全方位改革，可以說力度空前。另外，今年威海市還印發(fā)了《關于完善師德師風建設長效機制的意見》，全面加強中小學教師師德師風建設，對師德違規(guī)“零容忍”，讓師德師風第一標準更加凸顯。
（大眾新聞·大眾日報客戶端記者 鄭莉 通訊員 李忠蕾 報道）
編輯：楊文博