2021-04-29 15:15:22 來(lái)源：中國(guó)周刊 作者：蔣召利
建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開放進(jìn)程中具有里程碑的意義，目前經(jīng)過(guò)六次擴(kuò)容后我國(guó)自貿(mào)區(qū)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到21個(gè)，全方位、多層次、多元化的開放合作新格局日臻完善，極大激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。作為開放高地，北京和海南等也在醞釀開放政策新突破。3月20日，北京市副市長(zhǎng)殷勇、海南省常務(wù)副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)在中國(guó)發(fā)展高層論壇2021年會(huì)上，就本輪新增和擴(kuò)容的自貿(mào)區(qū)具有哪些新的特點(diǎn)、如何破解自貿(mào)區(qū)同質(zhì)化發(fā)展的難題、“雙循環(huán)”發(fā)展新格局下自貿(mào)區(qū)將肩負(fù)哪些新的使命等關(guān)切的問(wèn)題進(jìn)行了深入地闡述。
北京市副市長(zhǎng)殷勇：
用好“兩區(qū)”政策 共享改革開放紅利
去年9月4日，習(xí)近平主席在中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上宣布支持北京打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺(tái)，帶動(dòng)形成更高層次改革開放的新格局。
建設(shè)“兩區(qū)”的意義
為什么要在北京建設(shè)“兩區(qū)”？殷勇表示，北京是中國(guó)的首都，是我們的政治中心，在北京開展“兩區(qū)”建設(shè)具有很強(qiáng)的宣示作用，彰顯了中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的決心和戰(zhàn)略，同時(shí)北京作為首善之都進(jìn)行“兩區(qū)”建設(shè)也要進(jìn)一步引領(lǐng)和示范包括自貿(mào)區(qū)建設(shè)在內(nèi)的改革開放新格局的推進(jìn)。
為何要在北京建設(shè)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)？殷勇介紹，隨著一個(gè)國(guó)家的國(guó)民收入從低到高增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)占GDP的比重會(huì)不斷提升，從目前全球情況來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP的比重大體是45%，發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)比例達(dá)到了75%。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我們的服務(wù)業(yè)占GDP的比重不斷地提升，去年底大概占到了GDP的53%左右，所以按照“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)不斷推進(jìn)，服務(wù)業(yè)會(huì)繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)當(dāng)中最重要的領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)40多年的改革開放，外資的準(zhǔn)入極大地?cái)U(kuò)展，現(xiàn)在開放的重點(diǎn)領(lǐng)域已經(jīng)從過(guò)去的制造業(yè)轉(zhuǎn)向了服務(wù)業(yè)。根據(jù)2020年版外商投資的負(fù)面清單一共有33條，其中服務(wù)業(yè)占23條，也就是說(shuō)70%的負(fù)面清單的份額集中在服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)是未來(lái)開放的一個(gè)重點(diǎn)。北京在服務(wù)業(yè)方面具有突出的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到了83%，比全國(guó)的平均水平高出了近30個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易占全國(guó)的1/5以上，所以北京的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)引領(lǐng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。五年前，國(guó)家在北京開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，我們是唯一的試點(diǎn)城市，五年來(lái)我們推出了400多項(xiàng)改革開放的舉措，其中25項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例向全國(guó)推廣，2020年習(xí)近平主席宣布北京要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步打造國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范區(qū)，目的就是為了進(jìn)一步發(fā)揮北京在服務(wù)業(yè)開放方面的引領(lǐng)作用。
現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，北京建設(shè)自貿(mào)區(qū)，能夠?yàn)槿珖?guó)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)帶來(lái)什么？殷勇特別提出，北京的自貿(mào)區(qū)有三大突出的特點(diǎn)。一是要突出科技創(chuàng)新。北京是中國(guó)科技創(chuàng)新的主要城市，在《自然》雜志公布的全球科技城市的排名當(dāng)中，北京過(guò)去連續(xù)三年蟬聯(lián)全球第一，我們?cè)诳蒲腥藛T、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室裝備、研發(fā)占GDP的支出比重、人均專利等科研產(chǎn)出方面都在全國(guó)領(lǐng)先。所以北京建設(shè)科技創(chuàng)新為特征的自貿(mào)區(qū)能夠有效地推動(dòng)全國(guó)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。
二是北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到38%，這是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一的口徑公布的，在全國(guó)排名第一。我們?cè)跀?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面都在全國(guó)領(lǐng)先。北京建造以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自貿(mào)區(qū)，能夠進(jìn)一步推動(dòng)在全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮重要的作用。
三是服務(wù)業(yè)是北京的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中我們也進(jìn)一步突出服務(wù)業(yè)開放的特征，在國(guó)務(wù)院公布的政策里面，有一條是在全國(guó)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)施行的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放政策，凡是符合北京發(fā)展定位的，北京市都可以按程序報(bào)批后在北京的開放工作當(dāng)中進(jìn)行試點(diǎn)。所以我們的自貿(mào)區(qū)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)這“兩區(qū)”在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域是全國(guó)最優(yōu)。
如何建設(shè)“兩區(qū)”
服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)是按照行業(yè)推進(jìn)開放的，可以理解成縱向的。自貿(mào)區(qū)建設(shè)是按照區(qū)域打造開放集成的高地，是按照橫向推進(jìn)的，北京有“兩區(qū)”就可以橫縱結(jié)合，條塊結(jié)合，這是北京“兩區(qū)”建設(shè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)基礎(chǔ)上不斷地提升北京的營(yíng)商環(huán)境?！皟蓞^(qū)”建設(shè)的思路就是從三個(gè)維度推進(jìn)：一是產(chǎn)業(yè)；二是園區(qū)；三是要素保障。
在產(chǎn)業(yè)維度方面，殷勇進(jìn)一步提出，當(dāng)前我們聚焦9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括商務(wù)、科技、金融、文化、旅游、健康醫(yī)療、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空服務(wù)、專業(yè)服務(wù)，這9大領(lǐng)域都已經(jīng)公布了“兩區(qū)”建設(shè)的方案，并且對(duì)社會(huì)公布。以其中的一個(gè)綠色金融板塊為例，我們謀劃怎么推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的開放。隨著“2030”、“2060”碳達(dá)峰、碳中和日程的明確，綠色金融要發(fā)揮越來(lái)越大的作用，北京圍繞10個(gè)方面推進(jìn)綠色金融的發(fā)展。
一是確定一個(gè)綠色金融的發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前我們正在申請(qǐng)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，這個(gè)試驗(yàn)區(qū)里就規(guī)劃了北京綠色金融發(fā)展的總體方針。
二是籌建一個(gè)綠色金融的國(guó)際機(jī)構(gòu)，目前中外資金融機(jī)構(gòu)正在密切溝通對(duì)接，打造一個(gè)市場(chǎng)化的國(guó)際性的碳金融集團(tuán)，為中國(guó)的綠色金融和全球應(yīng)對(duì)環(huán)境變化作出我們的貢獻(xiàn)。
三是提升綠色交易所。把原來(lái)的環(huán)境交易所提升為綠色交易所，承接全國(guó)自愿減排的碳交易，以及環(huán)境資源的各種交易。
四是推動(dòng)發(fā)展綠色債券。北京是全國(guó)綠色債券發(fā)行量最大的城市，我們也是銀行間債券市場(chǎng)的一級(jí)發(fā)行中心所在，下一階段我們要把北京打造成綠色債券發(fā)行的中心節(jié)點(diǎn)。
五是推動(dòng)綠色股票市場(chǎng)的發(fā)展。北京的新三板跟上交所、深交所一樣是全國(guó)的三大證券交易場(chǎng)所，我們會(huì)積極推動(dòng)新三板在綠色資本市場(chǎng)當(dāng)中發(fā)揮關(guān)鍵的作用。
六是聚集一批綠色發(fā)展的基金。北京市最早倡導(dǎo)和踐行ESG，圍繞著責(zé)任投資現(xiàn)在各種類型的資產(chǎn)管理業(yè)態(tài)都在向北京聚集。
七是不斷地建設(shè)和完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)不僅是金融的標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是產(chǎn)業(yè)的綠色化的標(biāo)準(zhǔn)。北京各個(gè)行業(yè)監(jiān)管部門聚集，我們有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，我們要打造中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和跟世界接軌的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。
八是推進(jìn)綠色金融的國(guó)際合作。我們服務(wù)好G20國(guó)際綠色金融的合作機(jī)制，在北京落地了中英綠色金融等一系列合作機(jī)制。
九是打造綠色金融合作交流的國(guó)際平臺(tái)。目前已經(jīng)有三大平臺(tái)包括綠色金融的國(guó)際論壇、中國(guó)資產(chǎn)管理行業(yè)責(zé)任投資高峰論壇、北京城市副中心綠色發(fā)展論壇，將來(lái)要進(jìn)一步提升這些論壇的能級(jí)。
十是構(gòu)造一個(gè)綠色金融發(fā)展的主承載區(qū)，就是北京城市副中心，北京城市副中心和雄安一起構(gòu)成北京的“一核兩翼”，城市副中心發(fā)展的底色就是綠色，我們把綠色金融發(fā)展作為城市副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略。
對(duì)于園區(qū)的維度怎么推進(jìn)，殷勇指出，北京16個(gè)區(qū)，加上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是17個(gè)區(qū)，都有“兩區(qū)”建設(shè)的任務(wù)，也出臺(tái)并對(duì)社會(huì)公布了“兩區(qū)”建設(shè)的方案。四個(gè)自貿(mào)片區(qū)，包括科技創(chuàng)新、國(guó)際商務(wù)、高端產(chǎn)業(yè)、河北自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)，都出臺(tái)了針對(duì)性的建設(shè)行動(dòng)方案。在此基礎(chǔ)上要打造和提升一批“兩區(qū)”建設(shè)當(dāng)中的特色園區(qū)，比如中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。我們要在“兩區(qū)”建設(shè)中，繼續(xù)提升在科技創(chuàng)新中的試驗(yàn)田和主承載地的作用。
殷勇介紹說(shuō)，以國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例具體介紹一下怎么在園區(qū)的維度打造改革開放的集成高地：
一是我們選擇了相當(dāng)優(yōu)越的地理位置。比如中德國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)就在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近。中日國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)在北京大興機(jī)場(chǎng)附近，交通非常便利。中德產(chǎn)業(yè)園區(qū)謀劃了20平方公里的規(guī)劃面積，中日產(chǎn)業(yè)園區(qū)初期謀劃了10平方公里的規(guī)劃面積。
二是打造類海外的生產(chǎn)生活環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，引進(jìn)外方機(jī)構(gòu)共同管理，配套國(guó)際學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、購(gòu)物中心、相應(yīng)的住房保障。
三是突出強(qiáng)調(diào)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我們引進(jìn)國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立快速知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)行政機(jī)制，同時(shí)還在兩個(gè)區(qū)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的巡回法庭，快速解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題。
四是建立了“接訴即辦”的服務(wù)機(jī)制，給入園區(qū)的企業(yè)送服務(wù)包，配備服務(wù)管家，服務(wù)管家是無(wú)事不擾，有求必到。
五是利用好“兩區(qū)”先行先試的機(jī)制，服務(wù)解決中德、中日國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展中面臨的具體問(wèn)題。
在要素保障維度方面，殷勇表示，推進(jìn)北京“兩區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)是圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資本、數(shù)據(jù)、人才、土地等生產(chǎn)要素，提升服務(wù)保障的能力，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。就以數(shù)據(jù)這個(gè)要素為例，介紹一下如何謀劃和推進(jìn)的：
一是推動(dòng)了數(shù)據(jù)交易。我們打造的大數(shù)據(jù)交易所，跟其他大數(shù)據(jù)交易所最大的不同在于我們采用了包括可用不可見，以及區(qū)塊鏈等技術(shù)手段使得數(shù)據(jù)的使用權(quán)、數(shù)據(jù)的隱私權(quán)、產(chǎn)權(quán)等相分離，推動(dòng)數(shù)據(jù)能夠更好地交易和使用。
二是推進(jìn)數(shù)據(jù)的有序跨境流動(dòng)。在國(guó)家相關(guān)部門的支持下，我們開展了個(gè)人信息跨境流動(dòng)的試點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步打造數(shù)字海關(guān)。
三是不斷推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入，推動(dòng)包括增值電信在內(nèi)的對(duì)內(nèi)對(duì)外的進(jìn)一步開放，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)的負(fù)面清單變得越來(lái)越精簡(jiǎn)。
四是注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)的安全，探索引入了監(jiān)管沙箱的機(jī)制。在金融科技領(lǐng)域我們率先落地了監(jiān)管沙箱，包括在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域率先落地自動(dòng)駕駛的示范區(qū)監(jiān)管沙箱的機(jī)制。
五是推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的國(guó)際合作。我們正在推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易港項(xiàng)目，就是解決中外企業(yè)在面臨數(shù)字貿(mào)易發(fā)展當(dāng)中遇到的障礙，以解決企業(yè)的訴求為基點(diǎn)，推動(dòng)形成國(guó)際間的合作機(jī)制。
“兩區(qū)”建設(shè)取得的初步成效
殷勇表示，“兩區(qū)”建設(shè)是北京工作的重要抓手，北京市高度重視。目前國(guó)務(wù)院出臺(tái)的支持北京“兩區(qū)”建設(shè)的兩個(gè)文件中，一共有251項(xiàng)政策措施，北京已經(jīng)落地了135項(xiàng)，半年時(shí)間占到了54%，這里面有很多是全國(guó)首創(chuàng)、首批的政策，像高新技術(shù)企業(yè)的報(bào)備即批準(zhǔn)，公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠、私募股權(quán)投資份額的轉(zhuǎn)讓平臺(tái)、跨國(guó)公司本外幣一體化的資金池試點(diǎn)等等?！皟蓞^(qū)”建設(shè)半年來(lái)，我們新增了1100多個(gè)入庫(kù)的項(xiàng)目，有很多都是標(biāo)志性引領(lǐng)性項(xiàng)目，首家外資全資控股的持牌支付機(jī)構(gòu)、首家外資獨(dú)資的保險(xiǎn)資管公司、全國(guó)首家外商獨(dú)資的貨幣經(jīng)紀(jì)公司等等。北京金融法院已經(jīng)正式掛牌，成為“兩區(qū)”建設(shè)當(dāng)中標(biāo)志性的事件，將為我們建設(shè)國(guó)家金融管理中心發(fā)揮重要的作用。最后，熱忱地歡迎海內(nèi)外的朋友來(lái)北京投資興業(yè)，用好用足“兩區(qū)”政策，共享改革開放紅利，共創(chuàng)合作互贏的美好未來(lái)。
海南省常務(wù)副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)：
建設(shè)全球消費(fèi)精品展示交易中心
2018年4月13日，習(xí)近平總書記出席海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，賦予海南改革開放新的重大責(zé)任和使命，也為海南全面深化改革開放注入了強(qiáng)大動(dòng)力。去年6月1日，海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案的發(fā)布，標(biāo)志著海南進(jìn)入了更高層次、更高水平開放的自貿(mào)港時(shí)代，海南發(fā)展面臨新的重大歷史機(jī)遇。
海南省常務(wù)副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)表示，近三年來(lái)，海南認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，積極謀劃擴(kuò)大對(duì)外開放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，極大激發(fā)了全世界投資者投資海南的信心。過(guò)去三年，到海南投資發(fā)展、新注冊(cè)成立的市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)。2020年，新設(shè)企業(yè)增長(zhǎng)113.7%、位列中國(guó)第一，而其中特別引起關(guān)注的是，一大批符合自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的外資落戶海南。
一是外資企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙升”。2018—2020年，海南新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)量連續(xù)快速增長(zhǎng)，累計(jì)達(dá)1510家，占近10年新設(shè)外商投資企業(yè)總數(shù)（2016家）的74.9%。特別是自貿(mào)港建設(shè)總體方案公布以后，去年6-12月，共新設(shè)外商投資企業(yè)855家，占當(dāng)年總數(shù)的85%，平均每月新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量達(dá)到120家、超過(guò)2018年以前一年新設(shè)立企業(yè)數(shù)量。一大批符合海南自貿(mào)港發(fā)展定位的國(guó)際知名企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)落戶海南，比如美國(guó)通用電氣、特斯拉，英國(guó)阿斯利康、必拓，德國(guó)歐綠保、默克，法國(guó)電力、蘇伊士，瑞士霍爾希姆、日本豐田、新加坡淡馬錫等知名企業(yè)以及英國(guó)愛(ài)丁堡大學(xué)、美國(guó)密歇根州立大學(xué)、加拿大多倫多大學(xué)、英國(guó)哈羅公學(xué)等教育機(jī)構(gòu)，涵蓋制造、維修、能源、環(huán)保、物流、醫(yī)藥、教育等多個(gè)領(lǐng)域。
二是實(shí)際使用外資金額連續(xù)三年“翻一番”。2018—2020年，全省實(shí)際使用外資分別為7.33億美元、15.1億美元、30.3億美元，同比分別增長(zhǎng)112.7%、106.1%、100.7%。特別是去年，雖然受新冠肺炎疫情影響，但海南實(shí)際使用外資逆勢(shì)增長(zhǎng)，在連續(xù)兩年翻一番的基礎(chǔ)上，再次實(shí)現(xiàn)翻一番。過(guò)去三年累計(jì)實(shí)際使用外資52.7億美元，超過(guò)海南建省前30年實(shí)際使用外資總量（96.07億美元）的一半以上。
三是利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，2018—2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新設(shè)外商投資企業(yè)分別為125家、280家、909家，占當(dāng)年新設(shè)外商投資企業(yè)總數(shù)的比例由75%提升至90%；實(shí)際利用外資占當(dāng)年實(shí)際利用外資總額的比例由62%提升至87%。
四是全球合作朋友圈不斷擴(kuò)大。自貿(mào)港建設(shè)總體方案公布以來(lái)，在海南投資的國(guó)家和地區(qū)達(dá)80個(gè)，外資企業(yè)來(lái)源地排名前五位的是美國(guó)、新加坡、加拿大和中國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)，投資的外資企業(yè)覆蓋全部G20成員國(guó)、除文萊以外的全部RCEP伙伴國(guó)，以及一帶一路沿線65國(guó)中近一半的國(guó)家。
海南憑什么從吸引外資的小省一躍成為全球企業(yè)關(guān)注的重要省份？沈丹陽(yáng)說(shuō)，最重要的原因是中央支持海南全面深化改革開放，建設(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略決策和一系列政策措施發(fā)揮了關(guān)鍵作用。從我們調(diào)研的情況看，前來(lái)海南投資的各國(guó)企業(yè)普遍反映現(xiàn)在的海南和未來(lái)的海南至少能給他們帶來(lái)“資源更多、商機(jī)更多、成本更低、管得更少”的強(qiáng)烈獲得感。
“資源更多”。由于貿(mào)易投資自由便利，海南越來(lái)越成為商品資源、人才資源、資金資源、技術(shù)資源、信息資源等各類企業(yè)所需的資源要素的密集聚集地。
“商機(jī)更多”。海南自貿(mào)港的核心政策不僅使各類企業(yè)在海南的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)、生意機(jī)會(huì)大為增加，特別是在優(yōu)先支持、最先落地的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)等鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、?？趪?guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、三亞崖州灣科技城等11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)政策優(yōu)厚，給企業(yè)帶來(lái)巨大的商機(jī)和發(fā)展空間，而且，各國(guó)企業(yè)立足海南拓展內(nèi)地市場(chǎng)和周邊國(guó)家地區(qū)市場(chǎng)同樣商機(jī)滿滿。
“成本更低”。無(wú)論在“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”等自貿(mào)港特殊稅收政策體系方面，還是貿(mào)易投資自由化便利化的制度安排上，都有利于進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、交易成本和制度成本。
“管得更少”。在貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸往來(lái)、數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面實(shí)現(xiàn)自由化便利化，行政審批大為減少、簡(jiǎn)化或基本取消，營(yíng)商環(huán)境將更加優(yōu)化，達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。
沈丹陽(yáng)說(shuō)，按照中央對(duì)海南的定位，我們正加快構(gòu)建旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，這里面就蘊(yùn)含著大量投資機(jī)會(huì)。
旅游業(yè)方面。海南旅游發(fā)展的理念是“處處有旅游、行行搞旅游”。我們將圍繞國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量?jī)?yōu)先、全域旅游策略，既大力發(fā)展離島免稅購(gòu)物，推進(jìn)環(huán)島旅游公路、熱帶雨林國(guó)家公園等建設(shè)，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)集群，打造一批新的旅游吸引物，也注重航天、深海等資源開發(fā)，發(fā)展郵輪、游艇產(chǎn)業(yè)，提升旅游供給質(zhì)量。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面?！笆奈濉睍r(shí)期，海南將著力擴(kuò)大現(xiàn)代物流、醫(yī)療健康、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造國(guó)際冷鏈物流、專病康養(yǎng)、國(guó)際設(shè)計(jì)島等發(fā)展“藍(lán)海”，力爭(zhēng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重過(guò)半。我們將完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，促進(jìn)總部企業(yè)在貿(mào)易便利、投資自由、資金管理方面進(jìn)一步與國(guó)際接軌。我們將利用海南得天獨(dú)厚的自然條件大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，并借助首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)這一國(guó)家級(jí)展會(huì)，打造建設(shè)全球消費(fèi)精品展示交易中心。我們要推動(dòng)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)等九大工程建設(shè)，大力發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，吸引更多就醫(yī)回流。我們?cè)诮逃恐С窒?，率先允許境外理工農(nóng)醫(yī)類院校獨(dú)資辦學(xué)，大力推進(jìn)國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)。另外，在保稅維修、再制造、設(shè)計(jì)、航運(yùn)等方面，也都有很好的支持政策。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石油化工新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等三個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，充分利用數(shù)字領(lǐng)域率先開放等自貿(mào)港政策，做好產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩篇文章。石油化工新材料產(chǎn)業(yè)方面，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，將洋浦打造成石化全產(chǎn)業(yè)鏈基地和西部陸海貿(mào)易新通道上的國(guó)際油氣生產(chǎn)貿(mào)易基地?，F(xiàn)代醫(yī)藥方面，利用國(guó)家賦予博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)特有的政策，加快推進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國(guó)際先進(jìn)水平“三同步”。培育壯大南繁育種、深海科技、航天科技等“陸?？铡睘橹鞯娜笪磥?lái)產(chǎn)業(yè)。南繁育種方面，我們具有得天獨(dú)厚的自然條件，海南是全球公認(rèn)的育種圣地。深?？萍挤矫?，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，將三亞崖州灣努力打造成為全國(guó)唯一的國(guó)家深?？萍汲呛蜕詈？萍紕?chuàng)新人才培養(yǎng)基地。航天科技方面，建設(shè)好文昌航天科技城，充分發(fā)揮海域?qū)拸V、經(jīng)緯度等優(yōu)勢(shì)，把航天科技轉(zhuǎn)化成航天產(chǎn)業(yè)。另外，我們還將大力發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保、高端食品加工三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
熱帶高效農(nóng)業(yè)方面。海南全島80%的土地在農(nóng)村、發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這是海南自貿(mào)港與國(guó)際主要自貿(mào)港最大的區(qū)別。我們將利用海南熱帶氣候特點(diǎn)，大力發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育特有熱帶水果、觀賞魚、花卉等新品種，形成一批具有海南特色的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，發(fā)展橡膠、檳榔、椰子、沉香等熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
編輯：海洋