2021-05-17 17:22:21 來源：人民網(wǎng)
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俯瞰廣東省佛山市順德區(qū) |
初夏時節(jié)，草木勃發(fā)。珠江兩岸生機(jī)盎然，粵港澳大灣區(qū)熱潮澎湃。
在世界夜景衛(wèi)星圖上，這里是燈光最璀璨的區(qū)域之一。
在我國改革開放的版圖上，這里是開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。
灣區(qū)觀瀾，感受速度與激情；臨海聽潮，感知現(xiàn)在與未來。
“1小時生活圈”基本形成——軌道上的大灣區(qū)加速駛來，干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、有軌電車“四網(wǎng)融合”，高速路網(wǎng)跨江達(dá)海，越織越密。
重大合作平臺加速建設(shè)——深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙、深港河套，承載著改革開放新任務(wù)，肩負(fù)起示范引領(lǐng)和創(chuàng)新引領(lǐng)的新使命。
科技創(chuàng)新活力競相迸發(fā)——大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的影響力顯著增強(qiáng)，粵港澳三地科技設(shè)施聯(lián)通、科技要素暢通、創(chuàng)新鏈條融通的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初步形成，高端技術(shù)創(chuàng)新平臺和一流科學(xué)實(shí)驗(yàn)室加速集聚。
“要以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措推動全面開放，加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，積極參與‘一帶一路’建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作。要抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大機(jī)遇，攜手港澳加快推進(jìn)相關(guān)工作，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群?！苯ㄔO(shè)粵港澳大灣區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全局和長遠(yuǎn)作出的重大決策，是重大的國家戰(zhàn)略，是重大的歷史機(jī)遇。
“9+2”11城握指成拳，大灣區(qū)正以更大氣魄深化改革、擴(kuò)大開放，續(xù)寫更多“春天的故事”。
領(lǐng)航定向 繪制藍(lán)圖
港珠澳大橋宛若一條巨龍劃過夜空，香港雙層巴士穿梭在大灣區(qū)地標(biāo)建筑間，粵劇花旦、梅花樁舞獅等熟悉的人文景象交相輝映……4月19日夜晚，廣州海心沙上空，1000架無人機(jī)在雨中上演了一場絢麗的光影秀。伴隨著動感的音樂，無人機(jī)在夜空中呈現(xiàn)出“大灣區(qū)大未來”6個閃亮的大字，將信心與祝福刻進(jìn)蒼穹。
大灣區(qū)，大機(jī)遇，大文章；親自謀劃、親自部署、親自推動。習(xí)近平總書記始終高度關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。大灣區(qū)建設(shè)前進(jìn)的每一步，都離不開總書記的關(guān)心厚愛，大灣區(qū)建設(shè)取得的每一點(diǎn)成績，都凝聚著總書記的長遠(yuǎn)謀劃。
2012年12月，習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次離京考察就來到廣東。他指出，希望廣東聯(lián)手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群。
2017年7月1日，在習(xí)近平總書記親自見證下，國家發(fā)展改革委和粵港澳三地政府在香港共同簽署《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正式啟動。幾個月后，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)被寫入黨的十九大報告。
粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省的珠三角九市，總面積5.6萬平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬人，2017年經(jīng)濟(jì)總量約10萬億元。改革開放以來，特別是香港、澳門回歸祖國后，粵港澳合作不斷深化實(shí)化，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競爭力顯著增強(qiáng)，已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎(chǔ)條件。
機(jī)遇和挑戰(zhàn)并行。大灣區(qū)一方面需要提升國際競爭力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，破解合作發(fā)展中的突出問題；另一方面需要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，進(jìn)一步加速創(chuàng)新要素高效便捷流動，擺脫資源能源約束。
2017年12月18日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，加快建立協(xié)調(diào)機(jī)制。
2018年5月10日、5月31日，習(xí)近平總書記先后主持召開中央政治局常委會會議和中央政治局會議，對規(guī)劃綱要進(jìn)行審議。
2018年10月23日，習(xí)近平總書記來到珠海，宣布港珠澳大橋正式開通?？倳浽趶V東考察時強(qiáng)調(diào)，要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開放的大機(jī)遇、大文章，抓緊抓實(shí)辦好。
2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公開發(fā)布，對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等作了全面規(guī)劃，涉及國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)等多個方面。
若網(wǎng)在綱，有條而不紊。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)入全面實(shí)施的新階段。
2020年10月，習(xí)近平總書記赴廣東考察。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹黨中央戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新、真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推動更高水平對外開放、推動形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、抓好生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等方面展現(xiàn)新的更大作為，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。
牢記總書記的殷殷囑托，大灣區(qū)發(fā)展按下快進(jìn)鍵。2020年，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)11.5萬億元，比2017年增加1.4萬億元；進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)21家，比2017年增加4家；廣東有國家級高新技術(shù)企業(yè)5.3萬家，比2017年增加近2萬家。
經(jīng)過近4年努力，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得階段性顯著成效，向國際一流灣區(qū)和世界級城市群邁出堅(jiān)實(shí)步伐。大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，粵港澳合作更加深入廣泛，三地民眾獲得感更加充實(shí)，充分展現(xiàn)出“一國兩制”的制度優(yōu)勢和勃勃生機(jī)。“用一句話概括，三地加快實(shí)現(xiàn)硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、智聯(lián)通、企聯(lián)通、心聯(lián)通。”廣東省省長馬興瑞說。
融入大局 融合互通
廣州圖書館，“灣區(qū)時代看廣州”圖片展上，兩幅老照片仿佛為大灣區(qū)的前世今生寫下注腳。
1985年，珠海花農(nóng)每天清晨都乘船去澳門賣花。照片上，手挽竹籃的內(nèi)地婦女梳著齊耳短發(fā)，衣著樸素。
1993年，廣東順德。圖片說明寫道：“清晨的九江碼頭，裝運(yùn)塘魚當(dāng)日外銷港澳。按廣東菜的習(xí)慣，一般到達(dá)后還必須保持新鮮。”
水乳交融、唇齒相依?！皩ο愀邸拈T來說，‘一國兩制’是最大的優(yōu)勢，國家改革開放是最大的舞臺，共建‘一帶一路’、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略實(shí)施是新的重大機(jī)遇?！绷?xí)近平總書記為香港和澳門的未來發(fā)展謀劃長遠(yuǎn)。
香港、澳門兩個特別行政區(qū)，既有自身的優(yōu)勢，也面臨發(fā)展挑戰(zhàn)。融入國家發(fā)展大局，是“一國兩制”的應(yīng)有之義，也是香港、澳門探索發(fā)展新路徑、開拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動力的客觀要求。
“粵港澳三地文化同源、人緣相親，多年來不斷深化合作，在不同領(lǐng)域都成效顯著，形成了多層次、全方位的合作格局。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的全面開展，三地的融合和協(xié)同發(fā)展正邁向更高的臺階。展望未來，香港必定會把握機(jī)遇，以粵港澳大灣區(qū)為最佳切入點(diǎn)，積極融入國家發(fā)展大局?！毕愀厶貏e行政區(qū)行政長官林鄭月娥說。
澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠表示，粵港澳大灣區(qū)是澳門融入國家發(fā)展大局最便捷的通道、最廣闊的平臺，澳門將有效落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，務(wù)實(shí)推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)。
一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣。國際上沒有先例，粵港澳大灣區(qū)如何開出一條新路？
“要在‘一國兩制’方針和基本法框架內(nèi)，發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)要素流通?！绷?xí)近平總書記高屋建瓴，指明方向。
重大合作平臺是創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，也是承載創(chuàng)新的重要載體。
深圳前海勇立改革開放潮頭，聚焦與香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作。深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)內(nèi)，43.2%的土地面向港企出讓，已累計(jì)注冊港資企業(yè)1.14萬家。深港青年夢工場、深港設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、深港創(chuàng)新中心等重大項(xiàng)目和平臺，吸引了大批港澳青年來此創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
“建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。”10年間，習(xí)近平總書記4次到橫琴考察，對橫琴的發(fā)展念茲在茲。
如今，港澳建筑工程師可以直接在橫琴為客戶提供服務(wù)，其執(zhí)業(yè)資格得到充分認(rèn)可；港澳青年在橫琴創(chuàng)業(yè)，利用網(wǎng)上平臺就能自助辦稅，“連一次都不用跑”；在橫琴的法院，甚至可以適用澳門的法律作出判決……規(guī)則的調(diào)校、機(jī)制的改革、制度的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了澳門與橫琴乃至與整個大灣區(qū)的深度融合。
華眾聯(lián)創(chuàng)設(shè)計(jì)顧問（橫琴）有限公司是內(nèi)地第一家由內(nèi)地、香港、澳門建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士聯(lián)營的設(shè)計(jì)顧問機(jī)構(gòu)。公司總經(jīng)理閆澍說，華眾聯(lián)創(chuàng)曾積極參與和推動珠海通過相關(guān)法規(guī)，在內(nèi)地第一次以地方立法的形式實(shí)現(xiàn)香港和澳門建筑工程領(lǐng)域?qū)I(yè)企業(yè)和專業(yè)人士在內(nèi)地直接提供服務(wù)，“不到1年時間，就有超過100位港澳建筑工程師和數(shù)十家港澳專業(yè)企業(yè)在橫琴備案和執(zhí)業(yè)”。
更高起點(diǎn) 擴(kuò)大開放
5月6日，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地和港澳投資者收到一份“大禮包”——期盼已久的“跨境理財通”試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則公開征求意見，大灣區(qū)金融開放進(jìn)入加速期。
港珠澳大橋、廣深港高鐵等標(biāo)志性工程建成通車，蓮塘/香園圍口岸、新橫琴口岸正式開通，粵澳新通道、皇崗口岸重建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，深圳灣口岸貨檢通道、橫琴口岸實(shí)現(xiàn)24小時通關(guān)，創(chuàng)新實(shí)施“合作查驗(yàn)、一次放行”“一地兩檢”模式，2/3的出入境旅客通過自助方式通關(guān)、基本實(shí)現(xiàn)排隊(duì)不超過30分鐘。
基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和機(jī)制“軟聯(lián)通”，加速粵港澳大灣區(qū)人員、貨物、資金、信息等要素便捷、高效流動，粵港澳大灣區(qū)正“以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放”。
規(guī)則銜接、機(jī)制對接，實(shí)現(xiàn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，是粵港澳大灣區(qū)率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的關(guān)鍵所在。
成片的紅樹林枝葉茂盛，彎彎的深圳河綿延流淌。深圳和香港合計(jì)3.89平方公里區(qū)域內(nèi)，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。深圳園區(qū)內(nèi)，一間間倉儲物流廠房正按照科研團(tuán)隊(duì)的要求改造成科研新空間，香港園區(qū)也在加緊建設(shè)。
深港兩地協(xié)同聯(lián)動，探索創(chuàng)新，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新規(guī)則制度體系，制定“聯(lián)合政策包”，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+科技人才”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，聯(lián)手吸納世界一流創(chuàng)新人才和資源。截至目前，合作區(qū)對接和落地的項(xiàng)目138個，其中具有港澳背景的項(xiàng)目近30個。未來雙方將全力打造世界級科技創(chuàng)新樞紐區(qū)。
變制度之異為制度之利，積極探索“一事三地、一策三地、一規(guī)三地”。粵港澳大灣區(qū)基本實(shí)現(xiàn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，港澳企業(yè)在法律、會計(jì)、建筑等領(lǐng)域投資營商享受同等待遇；金融市場互聯(lián)互通有序推進(jìn)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)開展自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)，“深港通”、跨境移動支付等便利措施落地實(shí)施；職業(yè)資格認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)銜接范圍持續(xù)拓展，在醫(yī)師、教師、導(dǎo)游等8個領(lǐng)域以單邊認(rèn)可帶動雙向互認(rèn)，2000多名港澳專業(yè)人士取得內(nèi)地注冊執(zhí)業(yè)資格……粵港澳三地市場一體化水平明顯提升，要素跨境流動更加便捷高效。
創(chuàng)新引領(lǐng) 協(xié)同發(fā)展
從昔日的荔枝林，到今天的創(chuàng)新人才高地，東莞松山湖高新區(qū)這匹“創(chuàng)新黑馬”吸引了全世界的目光。
4月22日上午，大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)（松山湖科學(xué)城）全面啟動，這將在更高起點(diǎn)上推動粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，“創(chuàng)新”是高頻詞?；浉郯拇鬄硡^(qū)能否比肩國際一流灣區(qū)，關(guān)鍵看創(chuàng)新。
創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才。東莞松山湖材料實(shí)驗(yàn)室是廣東省第一批省級實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室在建立初期就特地設(shè)立粵港澳交叉科學(xué)中心，面向全球招聘優(yōu)秀科學(xué)家和青年研究者，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流。松山湖材料實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任陳東敏介紹說：“不同學(xué)科背景的研究人員在這里思維碰撞、交叉合作，就能真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享，激發(fā)更多創(chuàng)新動力?！?/p>
“松山湖為云鯨提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策扶持，加之背靠粵港澳大灣區(qū)無可比擬的供應(yīng)鏈，創(chuàng)業(yè)者能夠?qū)Ｗ⒂诋a(chǎn)品開發(fā)。在粵港澳大灣區(qū)，產(chǎn)品的迭代速度更快，成本更低?！痹砌L智能科技（東莞）有限公司總經(jīng)理張峻彬說。
健全的產(chǎn)業(yè)體系、完備的產(chǎn)業(yè)鏈條是粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢所在，粵港澳三地形成先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互補(bǔ)互促、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
廣州攜手港澳大力發(fā)展生物醫(yī)藥、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，500多家生命健康和人工智能企業(yè)集聚廣州南沙；深圳精準(zhǔn)推進(jìn)人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；東莞加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，首批布局建設(shè)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；佛山擁有26個國家級特色產(chǎn)業(yè)基地……粵港澳大灣區(qū)正在加速打造成為全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。
“金融服務(wù)、商貿(mào)、航運(yùn)物流等方面是香港的強(qiáng)項(xiàng)，憑借香港在國際金融貿(mào)易等方面的優(yōu)勢，可以使‘9+2’城市群進(jìn)一步融合，共同分享灣區(qū)資源，各展所長，進(jìn)行全方位的密切合作?！毕愀鄢敝萆虝睍L、意得集團(tuán)主席高佩璇說。
伶仃洋碧波萬頃，珠江口風(fēng)云激蕩。這片曾經(jīng)見證國家民族百年沉浮的土地，又將寫就灣區(qū)故事的錦繡華章，共享祖國繁榮富強(qiáng)的偉大榮光。粵港澳大灣區(qū)四大中心城市香港、澳門、廣州、深圳合理分工、形成合力；珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等重要節(jié)點(diǎn)城市錯位發(fā)展、功能互補(bǔ)。粵港澳大灣區(qū)，正在深度融合中匯聚起時代的巨浪，向著海闊天空的未來進(jìn)發(fā)。
《 人民日報 》（ 2021年05月17日 01 版）
編輯：海洋